省部联手大建合资铁路 地方投资顺势激增四倍

本报记者 何东 北京报道

近日，《华夏时报》从***获悉：今年前5个月，地方**及企业投资完成301.18亿元，比上年同期增长388.5%。

***新闻发言人**平告诉《华夏时报》记者：自“***”以来，***主动与各省市区举行了数百次的会谈，签署会谈纪要，加快合作步伐，为大规模铁路建设特别是客运专线建设提供了新的机制**。“去年新开工的铁路项目中有60多个是合资、合作项目，涉及铁路建设里程达3万公里，投资规模达2万亿元。”

省部合作模式

据粗略统计，从5月初到6月上旬，***部长***与七个**地方**就铁路建设举行过会谈，如果加上新疆、四川等各地****就当地铁路建设视察铁路建设工地，近一个月来***与省委书记、省长一级的交流就超过10次。自2004年以来，全国几乎所有的**行政单位都与***就当地的铁路建设签署了“省部战略合作协议”。

“组建中央和地方的合资公司已成为铁路建设的主要方式，包括客运专线、城际铁路、区际通道在内的所有新建铁路项目和部分既有铁路改扩建项目均以合资铁路方式投资建设。截至2008年底，全国共有合资铁路公司102家。”***计划规划司的一位官员对记者表示。

他告诉记者，***按照“**主导、多元化投资、市场化运作”的铁路投融资体制改革基本思路，根据《公司法》和国家有关法规要求，加强与地方**、有关企业等各方出资者协调，基本理顺了产权关系，建立了股东会、董事会、监事会、经理层的法人治理结构和工作制度，初步建立了有效的决策机制、运行机制和监督约束机制。“合资铁路发展进入了历史上最快、最好的时期。”

上述***官员介绍，目前合资铁路中的股东方不仅有***和地方**，而且有国有企业、民营企业、外资企业甚至自然人股东的投资参与。

地方小算盘

浙江铁路投资集团办公室一位工作人员提供给记者的一份材料显示，今年该集团的一个工作重点就是，“结合合资铁路持股模式，提早筹划股权置换方案，力争通过整合省方资产形成局部控股优势，寻求合资铁路盈利模式上的新突破。研判合资铁路运营后的股权收益及管理模式问题，维护省方股东的权益”。

江西省地方铁路建设集团总经理熊燕斌在接受采访时则表示：“现在是江西铁路建设史上前所未有的发展期。仅去年，省**关于铁路建设工作的批示就有70多个，并与*****进行了5次高层会晤。经多方协调，为支持老区建设，***同意从今年起，省部合作建设的铁路项目江西省只承担征地拆迁费用，这在全国绝无仅有。”

在江西省地方铁路建设集团公司网站上进行的调查中，参加调查的1764人中有89%的人认为今年最重要的事情是“抓紧进行合资铁路的建设”。

根据***资料，在合资铁路项目众多的内蒙古，在建及即将开工建设的集张、临策、新包神、包满等26条合资铁路，共吸引社会资本达454.38亿元，投资者包括43家国有大型煤炭、电力、钢铁、化工企业及民营企业和自然人。

***内蒙古发展合资铁路的策略就是“以典型引路，坚定投资者信心”。

据统计，呼和浩特局2008年成功组建合资公司8家，各类社会资本持股比例达到60%。其中引进了自然人股东，自然人最大持股比例达到30%。截至目前，呼和浩特局已组建合资铁路公司15家，正组建6家，未来将达到26家。预计到2012年，呼和浩特局合资铁路总里程将达9000多公里。

在地方投资合资铁路热情高涨之际，一位不愿透露姓名的受访专家表示：“面对铁路建设动辄几十亿上百亿的投资，加上政企合一的垄断模式，***在合资铁路建设中基本都是控股方，如何保证自己的权益是目前所有合资铁路公司中地方股东必须研究的问题。”