河南“警改”被指增加财政支出、领导岗位

*近在河南推开的一场公安警务改革，引起公众广泛关注―――河南18个省辖市全部撤销公安分局，由市局直接指挥派出所。“警改”后**干部职数明显增加，当地一些市民和干部称，派出所成了处级，干部职数增加了，财政开支肯定要增大，“那不跟原来的分局差不多吗？这不是换汤不换药吗？” 据***电

质疑1 “警力下沉”能否真正实现？

增加一线科级岗位不离基层

让有限的警力下沉到基层服务，一直是公众的期待。统计数据显示，河南省万名人口拥有警察数约为8人，低于全国11人的平均指标，全省约缺少2.8万名警察。

记者了解到，改革后派出所从副科级单位升为副处级单位，使公安机关的副处级岗位和科级职位大幅增加。新乡市东街派出所所长崔玉宏说，他和政委是副处级，下面2名副所长、4名指导员、4个大队长是正科职位……

“警改”后**职数明显增加，也引起争议。郑州、新乡的一些市民和干部称，派出所成了处级，干部职数增加了，财政开支肯定要增大，“那不跟原来的分局差不多吗？这不是换汤不换药吗？”

新乡市市委书记吴天君称，当地公安局的干部配置比例一直偏低，改革是在编制允许的情况下增加干部配备，主要增加一线科级岗位，“目的是把大家撵下去干活”。目前，新乡市派出所的总警力大幅提升，由过去的25%上升到70%左右。改革后科级以上职位虽然增加了，但人并没有离开基层，必须要在一线岗位上履职。

市局指挥协调力须提高

中国人民公安大学*安系主任郭太生教授认为，“警改”的确使更多的人到了基层。但能否真正实现“警力下沉”，还要看各警种是否真正的融合、协调。另外，“警改”后取消了分局这一指挥层级，对职权更加集中的市局而言，其指挥、协调和响应能力必须提高。

质疑2 能否推动“发案率下降”？

出警时间缩短发案率下降

郑州市11月6日推行警务改革，撤销了原来的10个分局，市局机关也有30多名干部到基层派出所任职，使市区基层警力占总警力的比例由23%提高到66%，且派出所90%以上警力上一线执法执勤。在采访中，郑州、新乡一些市民和干部表示，搞“警改”不只是把分局变成几个派出所，*终要实际效果来说话。这个实际效果，就是发案率和破案率。否则，扩大的派出所也只是一个“小机关”而已。

新乡市副市长、公安局局长孟钢说，“警改”后城区出警速度由原来的5分钟左右缩短为3分钟，为提高案件侦破率*得先机。“以前市局110指挥中心接到警情，要分配到分局，分局再下派警令到具体的警种或派出所。现在，市局110可以直接下令到派出所，也可以直接指挥到巡逻车，效率大增。”

孟钢称，“警改”新乡市的发案率同比下降7.7%，破案率同比上升10.5%。

改革成效有待检验

郭太生教授认为，发案率的高低与社会经济发展状况等诸多因素相关。但“警力下沉”后如果社会面管控工作做得好，确实能在一定程度上降低发案率。目前来看，新乡、郑州等地的改革成效还有待检验，尚不能简单下结论，但改革的初衷是积极的。