山东省将用两到三年时间摸清村集体资产底数

新华网山东频道９月１６日电记者从山东省**网站获悉，从今年开始，山东将用两到三年时间，摸清全省数以千亿计的农村集体资产底数、建立档案，规范管理，实现集体资产保值增值。同时**在城中村、城郊村和园中村等经济发达村加快推进农村集体经济组织产权改革。

农村集体资产包括资金，经营性、非经营性资产和土地、水面、山林等资源性资产。粗略统计，截至去年底，全省农村集体资产总值超过２０００亿元，比２００５年增加４４０多亿元，全年村集体实现收益９８亿元。省农业厅经管处处长冯周安表示，自１９９８年全省开展过一次村集体经济组织清产核资后，很多村集体资产已经发生很大变化，底数并不清楚。此外，一些地方的集体资产管理不公开、不规范，集体资产被贪占、挪用、浪费，低价承包、变卖等，造成集体资产流失。

为加强农村集体资产监管，到去年底山东省９８％的村实行了财务公开，９５％的村建立了**理财小组，８０％的乡镇开展了村级会计委托代理制，涉及７６％的村，其中实行资金代理的村占８９％，代理资金９０亿元。全省有９０％的乡镇成立农村审计机构，去年对５。６万个单位进行各种审计，审计金额６６８亿元，发现有问题资金３４８２万元，查处贪污案件８３件，对３４１名违纪人员进行了处分。

在农村集体产权改革方面，青岛市崂山区、潍坊市奎文区等**探索，对集体经营性资产进行股权量化，实行股份合作制或者公司制，截至目前全省已有２１７个村已完成或正在进行产权改革，量化资产总额３５亿元，股东总数１０.８万个，其中个人股东１０.６万个，去年股金分红总额３.３亿元。去年还有３５８个乡镇对５５２０个村的６５００多个农村集体资产资源项目开展了招投标，涉及金额３８.４亿元，为村集体增收节支３亿多元。

根据要求，山东省将对农村各业承包合同进行清理与规范，科学评估确认资产资源价值，将核实后的各项资产资源按类别建立固定资产台账、材料物资账和集体资源登记簿，通过资产清查、资源登记和财务清理，做到家底清楚产权清晰。建立健全财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任、资产评估、招投标、资源承包租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理等一系列管理制度。

此外，对于有条件的村要整合资源，建立集体资产管理和交易中心。对产权改革村要公开**，科学设置股权，依法界定股东资格，搞好股权量化。建立健全股东大会或股东****、董事会、监事会，完善经营管理，逐步确立激励和约束相结合的现代企业管理机制。