中国常驻联合国代表李保东：联合国面临诸多挑战

中国常驻***代表李保东在***成立65周年之际接受***记者的书面采访，就***成立65年来取得的成就、如今面临的挑战以及***改革中存在的共识与分歧等问题进行了解读。

***积极促和平谋发展

李保东说，***基于“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”的理念而建立，也承载着**社会共同促进经济社会发展的美好理想。65年的实践证明，***为维护**和平与安全以及促进**发展做出了重要贡献。

李保东说，《***宪章》已成为公认的**关系基本准则，为各国通过对话和平解决争端、预防和制止武装冲突奠定了基础，也为各国间建立和发展关系树立了指导原则。

在维护**和平与安全方面，***采取多种措施，包括谈判、调停、和解、仲裁等和平手段；集体安全措施，包括制裁和使用武力；以及部署维和行动。

李保东说，***迄今共部署了64项维和行动，数十万人参与，耗资近700亿美元，在柬埔寨、东帝汶、纳米比亚等国取得成功，获得**社会普遍肯定和支持，已成为***维护**和平与安全的重要手段。

在促进**发展发面，李保东说，***主要从以下三方面开展活动：第一，定期或不定期举行**性大会，讨论经济、金融、贸易和环境等问题；第二，发起和主持法律文书谈判，建立**公约机制，如《***气候变化框架公约》及其《京都议定书》等；第三，提供技术援助，开展技术合作。

此外，***还通过发展系统中的基金和方案，如开发计划署、儿童基金会等专门机构，帮助发展中国家提高发展能力，参与**发展合作。2000年9月，***举行千年首脑会议，就人类发展制订了一系列具体指标，统称为“千年发展目标”，成为**发展合作的纲领性文件。

***自身面临诸多挑战

谈及***目前面临的主要挑战，李保东说，世界和平与发展这两大问题没有得到根本解决。局部战争和冲突时有发生，地区热点问题错综复杂，南北差距进一步拉大，许多国家人民的基本生存保障甚至生命安全得不到保障，**恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力在一些地区还相当活跃，气候变化、金融危机、毒品走私、跨国犯罪、严重传染性疾病等跨国性问题日益突出。

李保东说，当前，**形势正在发生深刻、复杂变化。***作为最具普遍性、代表性和权威性的政府间**组织，自身也面临着诸多严峻挑战，例如，如何有效利用资源、提高***工作效率以及应对各种新威胁和新挑战的能力；如何更好地体现发展中国家呼声，尊重和维护发展中国家利益；如何加强对***工作的监督和问责等。

***改革距**社会期待仍有差距

***改革问题由来已久，一直备受关注。李保东说，早在***成立之初，许多国家对《***宪章》的某些条款就有不同意见，要求改革的声音一直不断。现任秘书长潘基文上任后，***改革的重点是秘书处管理改革，包括加强秘书处问责制、透明度和内部监督、机构调整等问题。在潘基文推动下，***秘书处已完成维和部、政治部内部改革。2010年底前，***将对建设和平委员会和人权理事会进行工作评估和地位重审。

李保东说，总的来看，***改革已取得一系列成果，但距**社会期待仍有差距。广大发展中国家希望***在推动如期实现千年发展目标，解决发展问题方面加大投入。发达国家则更关注***在政治和安全领域的改革。

谈及安理会改革，李保东说，这是***改革的重要组成部分，也是**体系变革最复杂和敏感的问题之一。目前，有的国家坚持改革应同时扩大常任和非常任理事国两类安理会成员，有的国家主张改革仅增加非常任理事国，还有部分国家提出“中间方案”，即增加任期较长、可连选连任的席位。

除类别外，安理会改革还涉及规模、否决权、地区代表性、工作方法以及安理会与联大关系等相互关联的一系列问题。李保东说，安理会改革政府间谈判于2009年初启动，目前谈判仍在进行中，各方分歧仍很严重，迄今尚未有任何一种改革方案得到会员国广泛支持。 记者 白洁 顾震球 王湘江