湖北鹤峰：“五制”为村级公益项目套上管理“笼头”

今年以来，鹤峰县在村级公益事业建设中全面实行了“五制”工作机制，不仅让群众满意，也调动了农村干部工作积极性，促使全县农村公益事业建设红红**。

全县205个行政村结合本村经济社会发展总体规划、新农村建设规划，认真调查摸底，科学制定村级公益事业项目规划，建立项目库，做到心中有数，并根据财力情况，分期分批分年申请财政支持，优先发展农民需求*迫切、反映*强烈、利益*直接、对农村经济社会发展促进作用*大的项目，有计划、有**地推进村级公益事业建设。

一是**议事和监管机制。由村“两委”班子成员、部分党员代表和群众代表，组成**议事班子，大的村30人左右，比较小的村庄20人左右。初步方案确定后，召开村“两委”联席会议、党员大会，对议事方案充分讨论。*后由**议事班子议题讨论并表决。议事过程坚持**程序，实施过程和结果接受群众监督。

二是公示制。村民议事会表决通过的方案张榜公示后，由村“两委”组织落实。落实决议的进度和结果进行公开。村级公益事业项目奖补政策、实施办法、办事程序、项目建设内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务财务公开内容，及时向村民公布，由村民代表进行全程监督和管理。已建成的奖补项目，必须将资金的安排使用情况进行公示，得到村民认可，给群众一个明白，给干部一个清白。

三是资金专户管理制。对自筹资金和奖补资金实行专户、专账管理，**专款专用。凡属“一事一议”财政奖补项目，严格按村级公益事业建设“一事一议”财政以奖代补政策进行。“一事一议”项目无论是自筹自建、对外承包、与其他项目接力捆绑的形式实施，资金必须直达提供商品或劳务的单位或个人。在项目竣工验收合格后，及时办理结算，兑现奖补资金。

四是建立档案管理制。村级公益项目筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹方案、项目奖补申请、竣工验收报告等相关原始材料均一式四份，按时汇总归档，实行档案化管理，所有“一事一议”财政奖补项目，对项目批复、资金结算等在公示栏情况保留影像资料，建立项目实施前、施工过程中及完工后清晰、可对比的影像资料。

五是项目建设巡查制。县监察、审计部门对村级公益项目“一事一议”财政奖补工作加强跟踪检查和审计监督，对群众举报和违反政策规定的，予以及时查处。纪检监察巡查内容主要是工程建设公示情况、招投标、材料采购、质量控制、资金管理、农民工工资**、竣工验收等情况，以及质量监督、招投标等部门提出意见的处理及整改情况等。