羊城晚报：垃圾分类立法关键还看实操

据媒体报道，广州垃圾分类相关立法已经送审。《广州市城市生活垃圾分类管理规定》将公开征求意见。立法要求分类投放、收集、运输和处置，对不分类投放且拒不改正的，个人处以每次50元罚款，单位处以每立方米500元罚款。

1998年，广州被列入全国垃圾分类试点城市之一。十年之后广州垃圾分类仍然很“原始”。这次为**垃圾立法，又是跑在全国**。这意味着在公众还没有习惯垃圾分类的情形下，就要一步跨入依法*理垃圾处理的氛围中。且不论这样近乎琐碎的罚款实操性如何，单是这个法律就有些让许多老街坊难以释怀。

法*对城市现代化的意义不用多解释。不过传统生活的积习如何改变，却不是法律所能迅速完成的，因而垃圾分类还必须假以时日，从长计议。

对于广州这样的内地城市，本身就是没法设防的一座大都市，各个文化层次和素质水平的人群都在这里居住和谋生。祖祖辈辈的老市民同样也未必是垃圾分类的忠实追随者。垃圾分类这样一种颇需要高度公**识的做法，的确不可能说普及即能普及。想让家家户户都准备好几个垃圾桶来丢垃圾，这不但难度**，而且还不可能监督，也超越了现阶段大多数百姓的生活习惯。

希望通过罚款来推进垃圾分类，只能说是*后*无奈的手段，因此社会的秩序是靠大家的认同，而不是靠罚款建立起来的。对社会习惯来说，世道人心的改变就如消除国民劣根性一样困难。因此**先行，经过至少一代人的不懈努力，垃圾分类才可能获得越来越多公众的呼应。如果此间有人不习惯，不配合，不支持，也需保有足够耐心。香港今天严整的城市面貌，也是经过30多年的努力才获得今天的成果。如今香港的重罚式法律已深入人心，并成为当地市民的习惯。这个前因后果，值得广州参照。

广州要解决垃圾围城的困扰，出路其实也很多，垃圾分类是其中一个重要途径。当然，垃圾分类很重要，很环保，也很潮流，但一项事关市民百姓传统生活习惯的变革指望一立法就****亦不现实。另外，立法还需考虑执法的操作性，基础条件成不成熟,以及执法的综合**问题，否则可能使立法变成没有**的纸面文件，执罚起来也难以服众。

立法可以从长计议，待其臻于完善，水到渠成。而更加重要的是，在强调公民责任义务的同时，**要提供足够的资源和设施，教育、引导和协助居民垃圾分类。