多留遗产少留遗憾 唐山城镇化促进资源型城市转型

唐山城市新貌。

如彩虹凌空飞架，似凤凰展翅飞翔。由**工艺美术**韩美林设计的大型城市雕塑―――“南湖之门”方案，在不久前唐山市第31次规委会上终获通过。

作为南湖生态城的门户景观、唐山**标志性建筑之一，“南湖之门”从构想提出到设计方案*终敲定，历时近两年。

“面向全国发布了4次征集公告，市规委会经过了4轮讨论遴选，*后才从30多套入选方案中敲定了这一方案。”回顾“南湖之门”的设计过程，唐山市城乡规划局总工程师赵铁政感触颇深：“不建则已，建则精品―――在新一轮城市规划和建设中，唐山市始终坚持‘50年不落后、100年不后悔’的理念。”

“城市建设上的失误，是人类*难改正的失误之一。瞄准世界**、彰显中国气派、突出唐山特色――― 只有坚持这样的标准，才能在城市建设中多留遗产少留遗憾。”唐山市市委常委、常务副市长陈学军认为，只有***规划、高水平建设、**能管理，才能打造城市精品和精品城市。

制度先行，“有形之手”提升城市品位

2008年6月18日，唐山市城乡规划委员会宣告成立。这是当时省内**一家此类机构。

在规委会召开的**次全体会议上，唐山市明确规定，规委会为市委、市****全市城乡规划工作的议事决策指导协调机构，其职能就是依照有关城市规划建设的法律法规，对事关城乡长远发展的重大规划、事关人民群众切身利益的重大项目，严格把关，科学决策。

“现在大的城市规划项目都必须通过规委会讨论后决定。”在唐山市城乡规划局，总工程师赵铁政拿出一份《唐山市重大项目招标情况表》，上面列着从2008年以来所有重大项目的招标时间、竞标团队、投标过程和中标结果，上面的每一个项目、每一个环节，都是由规委会全程跟踪审议的。根据规委会章程，凡单体建筑面积在2万平方米以上的公共建筑、单体建筑20层以上的住宅建筑，以及*车站、飞机场、体育场、影剧院等重要公共建筑的建设方案，都必须由规委会审议通过。两年多来，唐山市共召开规委会会议31次，审批规划项目246个。

规委会成员中，不仅有规划、国土、城管、建设等**部门的公务人员，还有相当比例的专家学者和社会公众代表。“城市规划不仅应让公众知情，还应充分实现公众参与。”赵铁政介绍，为促进公众参与，确保规划公开、公正、公平实施，规委会还聘请了由规划、建筑、交通、法律等方面专家组成的顾问团，同时建立健全了规划公示和公开听证制度，各类规划设计和建筑设计方案一律采取媒体、网络、展览等渠道相结合的方式进行批前和批后公示。

2008年12月，唐山市城市展览馆对外开放，关于这座城市未来蓝图的*新信息，开始通过它向市民源源传递。赵铁政说，城市规划向社会开放的意义，不仅仅在于保障公众的知情权，更重要的在于维护规划的长期性、权威性、严肃性。“规划是法定的，必须突出它的刚性特点。”据介绍，目前，唐山市的规划审批全部采用决策与执行相分离的机制，并充分发挥电子政务系统、管线管理系统和虚拟仿真系统的作用，*大限度排除人为干扰，避免了“规划跟着项目走”等不正常现象。