中国改革死刑核准制度 突现司法改革以人为本

中新社北京12月10日电 题：8年司法体制改革稳中求进 中国突出以人为本指向公开公正

中新社记者 张蔚然

10月1日，旨在规范法官刑罚裁量权的两个指导性文件《人民**量刑指导意见》和《关于规范量刑程序若干问题的意见》正式进入全国范围试行阶段，量刑过程更加公开。这无疑是2010年司法体制改革的重要一步，也是中国司法体制改革8年来书写的有力章节之一。

自2002年*****作出“推进司法体制改革”的战略决策以来，中国司法改革自上而下，先易后难，突出**，整体推进，体现出深具中国特色的改革思路。沿着这样的轨迹，中国司法体制改革稳中求进：

2007年10月，*****提出“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正****的****司法制度”。

2008年12月，**转发了《**政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，确定了“优化司法职权配置、完善宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、改革司法**体制”4个方面共60项改革任务。

2010年11月，**政法委书记***表示，深化司法体制和工作机制改革工作呈现出整体推进、扎实有序、成效明显的良好态势。**确定的60项改革任务，两年来已累计基本完成48项。

回顾过去8年，中国司法体制改革在突出以人为本、加强司法监督、解决公众反映强烈的问题等多个方面均取得重大成效，进一步指向公开公正：

――司法更加以人为本。中国改革了死刑核准制度，从2007年1月1日起将死刑核准权统一收归*高人民**行使，统一死刑案件裁判标准，完善死刑二审开庭程序。在近期举行的全国**国家赔偿工作会议上，*高人民**常务副院长沈德咏表示，要以亲和的态度对待赔偿请求人，主动做好善后工作，充分发挥国家赔偿的救济功能、抚慰功能、息诉息访功能。

化解矛盾、解决人与人之间的问题，正是司法体制改革的要义所在。

――司法更加公开透明。*高人民**3日迎来公众开放日，60多名普通代表走进高法大门，近距离感受法官职业。这是*高法首次对境外媒体开放，也是第二次举办公众开放日活动。一套**卡通形象首次亮相，旨在将流行动漫元素引入法治宣传。

审判公开、警务公开、检务公开、狱务公开……随着公开力度的加大，方式也变得多样，甚至引入了“织围脖”、“玩动漫”等潮流元素，呈现出由外而内、由表及里的开放姿态。

――司法监督制度得到完善，司法公正进一步体现。司法机关普遍建立健全和党外人士的沟通、通报、联络和联席会议制度，全国人大常委会充分运用听取和审议“两院”专项工作报告、执法检查等多种监督形式，改进完善了监督工作……

监督方式多样化、监督范围扩大化、监督主体多元化都从不同方面完善了司法监督，强化了公众对法官、检察官办理案件的监督制约。

此外，司法职权配置也得到进一步优化、司法效率进一步提高。2011年是中国实施“十二五”规划的第一年，司法体制改革还面临12项任务。***表示，要加快相关法律的修改完善工作，及时把改革意见上升为法律法规，要加大对改革工作的评估督办力度，效果不理想的，要找出原因，采取相应措施加以完善，努力维护社会公平正义，不断提高司法公信力。

司法被认为是社会公平正义的*后一道防线，与公众的切身利益和基本权益密切相关。8年过去，中国的司法体制改革依循时间表逐步迈进。人们期待，在迎来“十二五”规划第一个年头的同时，它将得到更多丰富、发展和完善。