创业资讯
创业资讯
在改善民生上，要扎扎实实办几件实事――刚刚闭幕的**经济工作会议传递出了强烈的**和改善民生的信号。2011年，“十二五”规划开局之年，就业、住房、养老、医疗等民生领域将有什么具体举措？
有望提供就业岗位1200万个
本报记者 白天亮
今年以来，我国就业稳定向好。1―9月，全国城镇新增就业931万人，提前实现全年900万人的目标任务；就业困难人员实现就业126万人，完成全年目标100万人的126%。
就业不仅看数量，还要看质量。截至9月底，全国已有30个省区市上调了*低工资标准，许多省份上调幅度达20%以上。更多的劳动者拥有了社会**，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数，到9月底分别达到25025万人、42072万人、13147万人、15871万人、11973万人。
就业向好，*先得益于经济持续快速增长。今年前三季度，我国GDP同比增长10.6%，经济增长快，企业活力足，劳动力市场供需两旺。珠三角等局部地区出现了“用工荒”，农民工特别是熟练工人在企业格外*手。与此同时，政策扶持也发挥了四两拨千斤的作用。今年我国安排专项资金433亿元大力推进就业，给优惠、抓培训，有力地推动了就业。
走向2011年，就业形势会有哪些新变化？
人力资源和社会**部就业促进司司长于法鸣预测，2011年，全年需要就业的人员总数超过2500万人。“如果按照8%的经济增长速度测算，全年通过经济增长能够提供的新增就业岗位总数仅约为1200万个，存在较大的供需缺口。”此外，加快转变经济发展方式，淘汰落后产能，也会使结构性失业问题更加突出，而发展新兴产业所提供的岗位在短时期内还无法充分释放。
创业有可能成为明年就业领域的*大亮点。前不久，我国制定**了新的就业税收优惠政策，对自主创业者在3年内扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税等。这项就业新政从明年1月1日起正式实施。
拟建**房约1000万套
本报记者 王 炜
2010年，为遏制房价过快上涨，我国进行了被称为“史上*严厉”的房地产市场调控。
政策**后，房地产市场出现了一些积极的变化。主要是投资投机型购房需求被有效遏制，市场成交量逐步走低。尽管房价仍然处于历史高位，但4月以来，70个大中城市房价环比始终在0.3%的幅度内波动，基本呈现一种稳定的状态。前11月全国房地产开发投资同比增长了36.5%，房屋新开工面积14.5亿平方米，增长48.7%。这说明未来一定时期内，楼市供应量将有**，供求关系将进一步缓解。
**性安居工程将进一步加快推进，今年全国共将开工建设各类**性住房580万套，总投资近8000亿元，均比去年大幅增加。
绝大多数地区加大了资金投入，增加了**性住房用地供应，开工情况总体好于去年。截至目前，各地**房开工率已经超过90%。**财政692亿元补助资金目前也已经全部下达。
总量增加的同时，住房**制度体系进一步完善。今年*大的亮点是公共租赁房的快速发展。目前，我国多层次的住房**体系基本形成――对城市*低收入的住房困难家庭，通过廉租房予以**；向低收入住房困难家庭出售经济适用房；向中低收入和中等收入家庭出售限价商品房。在此基础上，对所有中低收入家庭提供公共租赁房，实现对各种“夹心层”的全覆盖。
明年，**性安居工程的建设力度还将进一步加大。住房和城乡建设部近期对各地下发的一份文件中指出，2011年全国计划开工建设各类**性住房1000万套。如果*终确定，那么这一数字将比今年的580万套增长70%以上。住房和城乡建设部已经要求各地近期上报明年的**房建设任务。
基本药物制度将基本覆盖
本报记者 白剑峰
2010年，医改继续朝着预期目标前进。
平时少得病。各地基本落实人均15元的基本公共卫生服务经费。城乡居民健康档案管理等9类国家基本公共卫生服务项目免费向城乡居民提供，乙肝疫苗补种等6项重大公共卫生服务项目全面实施。
得病有**。医保覆盖面进一步扩大，城乡居民参保超过12亿人，其中参合农民已经达到了8.32亿人，覆盖率达到了95.9%以上。**水平进一步提高，新农合统筹基金*高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍左右。
看病更方便。2009年**安排资金200亿元支持建设近1000个县级医院、4700多个城乡基层医疗卫生机构，改善基层就医条件。今年**确定了鞍山等16个城市为公立医院改革的国家联系试点城市，各省确定了北京等31个城市为省级试点城市。从目前的总体情况看，运行平稳、开局良好。
治病少花钱。基本药物制度*先在30%地区政府办基层医疗卫生机构实施，正在向60%地区稳步推进。实现基本药物零差率销售，基本药物实际销售价格比制度实施前平均下降30%左右。
2011年，我国医改将有以下亮点：
到2011年底，初步建立国家基本药物制度，基本覆盖政府办基层医疗卫生机构。
启动2011版国家基本药物目录调整制定工作，优化国家基本药物目录品种、类别和结构比例。
坚持政府主导，发挥市场机制，规范地方基本药物招标采购工作。建立基层医疗卫生机构合理长效的补偿机制。
把改革医保支付方式作为重要抓手，扩大门诊统筹和单病种付费总额预付试点覆盖面，鼓励有条件的地方实施乡村卫生服务管理一体化，将村卫生室纳入基本药物制度实施范围。
根据物价适时提高养老保险
本报记者 潘 跃
近年来，我国养老**体系覆盖面正在不断扩大。
截至9月底，全国基本养老保险参保人数达到2.5亿人。尤其让农民高兴的是，新农保试点今年确保覆盖范围扩大到23％的市县。可以期待的是，到2020年我国将基本建立覆盖城乡居民的社会**系统。
**不断扩面，**水平接连提高。从2005年到2010年，养老金“六连涨”。企业退休人员月人均基本养老金已经达到1300元左右。而且，养老金的正常调整机制有了法律的**。10月28日通过的社会保险法规定：“根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇”。在通货膨胀压力下的2011年，这一新规尤其受到关注。
劳动者换工作常常担心养老保险带不走，2010年养老保险关系跨地区转移接续办法正式实施，劳动者就不必再为此发愁了。明年社会保险转移接续工作将做得更加细致。不同养老保险的衔接、做实基本养老保险个人账户，也在改进之中。
养老保险为劳动者实现“老有所养”的愿望提供了基本依托。但是当前我国养老服务业的发展还跟不上老年人的需求。
我国有1．67亿老年人，其中80周岁以上的高龄老人1899万，失能老人1036万，半失能老人2123万，他们都不同程度地需要社会为其提供照料服务。
我国目前共有各类养老机构38060个，床位266．2万张，收养各类人员210．9万人。目前我国养老床位总数仅占全国老年人口的1．59％，不仅低于发达国家7％的比例，也低于一些发展中国家2％至3％的水平。
目前我国对养老服务的投入严重不足，相关部门采取了建立高龄补贴制度、养老服务补贴制度、推广民办公助制度。
让老年人安享晚年生活，政府与社会各方都在不断努力。
