王军副部长解读新医改方案

财政部副部长王军表示，未来3年，各级**将新增投入8500亿元用于医改五项**工作

本报记者 卜海涛

新医改被有关**喻为一道难解的方程式。8日上午，财政部副部长王军在******举行的新闻发布会上说：“我试着从三个方面解一解。”

随后，王军透露出的信息令人为之一振――未来3年，各级**用于医改五项**工作的投入“将增加8500亿元”。

王军表示，各级财政部门将**8500亿元投入的及时足额到位，同时，要**这笔*用得明白、花出效益。

8500亿元用于医改五项**工作

解题的步骤之一是8500亿元的概念。王军说：“这笔*额投入不仅体现了***、***重视民生、以人为本的理念，而且彰显了中国应对金融危机，推进改革的政治魄力。”

他对此作了五方面的解释：第一，8500亿元的投入是各级**用于医改五项**工作的总投入。第二，这8500亿元是2009年至2011年投入的总计，而且是增加投入。第三，8500亿元将用于**支持五项**改革，即加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化以及推进公立医院改革试点。第四，8500亿元投入中的大部分将用于基层。第五，各级财政部门将克服困难，千方百计**这笔*额投入的及时、足额到位。

王军表示，在8500亿元新增投入中，****将投入3318亿元，其他资金需要地方**投入。“我相信，这笔投入能够及时、足额地到位。”他说，首先，**财政在测算的时候，已经考虑到了地方的财力状况。其次，地方各级**已经把加大卫生投入作为重要的民生工程，摆上了重要的议事日程。再其次，****将建立有效的激励机制，采取以奖代补、**补助资金与地方投入挂钩等多种措施来调动地方**投入的积极性。最后，有关部门将加强监督检查，****和地方**的投入及时、足额到位。

投入**向中西部倾斜

解题的步骤之二是8500亿元的投向。王军给大家算了5笔账。

一是具体安排将会调整和完善。8500亿元的投入只是测算数，每年的实际投入数要通过各级**预算来安排，还要经过法定的程序予以确认。在未来3年中，各项支出的结构、比例、顺序，以及一些具体的数字可能还会根据实际情况作出调整和完善。

二是实际投入肯定不止8500亿元。王军表示，增加的8500亿元只是未来3年支持五项**改革的投入。除此之外，未来3年各级**还会继续安排和相应增加支持其他医疗卫生事业发展的资金投入，比如优抚对象的医疗补助经费和各级卫生行政部门的运行经费等。再比如，**还会对医疗卫生事业的发展出台许多优惠政策，包括对志愿去中西部地区乡镇卫生院工作的高校毕业生，由国家代偿学费和助学贷款，也包括一系列税收优惠政策。

三是****投入比重明显加大。他分析指出，在增加的8500亿元投入中，**和地方的投入比例为4∶6。而在过去3年中，**和地方的投入比例是27∶73。

四是8500亿元投入的三分之二用于补助需方，三分之一用于补助供方。投入供方的*，其着力点也主要用于提升基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构和人员的服务能力与水平，使供方能够更好地向需方提供服务。

五是投入**向中西部倾斜。王军表示，越来越多的补助项目也对东部地区进行了补助，但由于东部地区的财力相对好一些，所以补助的比例会低一些，这样做既合理又合情。这是符合把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的根本要求的。

一手增投入，一手保绩效

解题的步骤之三是**这笔*及时足额投入到位，并且用得明白、花出效益。王军表示，财政部门将采取五项措施作出相应保障。一是明确**和地方各级**的投入责任。二是改革投入机制。三是加强绩效考核。四是强化监督检查。五是以信息化有效提升管理手段。

“实现医改的目标，仅仅依靠大笔投入是不够的，更需要把这笔*花好用好。”

他表示，医改是一个长期的过程，不可能今天把*投下去，明天就可以立刻取得明显的效果，它需要一个过程。希望大家能够看到，通过各方面的努力，人民群众得到的医疗卫生服务会有明显的改善。王军希望，大家都来参与这个过程，都来监督这个过程。