农村中小学校布局调整后资产闲置应予妥算处理

随着城市化的快速推进，湖北谷城农村中小学学生人数呈逐年降低趋势，为提高农村义务教育质量，解决农村中小学点多量小质量差的问题，**加大了寄宿制学校建设，大幅度减少了村级校点， 将原本在村小读书的孩子集中到场镇所在地就读。“一乡镇一中学，一场镇一小学”的办学格局正在逐步形成。这一格局的逐步形成，导致农村大量出现了中小学校资产闲置荒废现象。

农村中小学布局调整后资产闲置问题已经引起了各级主管部门和学校的重视，各地也纷纷采取了一些措施。比如，有的学校采取出租的方式将校舍提供给农业种养殖大户作生产或者仓库使用。但是，闲置校产的有效处置，目前还存在很多障碍。一是各地没有相关的处理意见，所以为保险起见，更多的学校是将大门一锁了事；二是部分学校产权不明晰，特别是很多村小，现在虽然已实行以区为主管理体制，但其投入时实行的是分级负责管理，乡镇和村都有投入，因此出现学校撤并后被村上占用，造成教育资源的流失；三是资源有效利用的途径不多，由于这些学校往往在比较偏远的地方，用作商业缺乏基本条件，用作民居又遭遇村民住房已经饱和甚至过剩的尴尬，而农村功能室建设也往往喜“新”厌“旧”。

由于许多地方学校属集资建学，布局调整后学校资产如何处置，已成为老百姓非常关注的问题。如何让有限的教育资源得到有效的利用。为此，基层建议：

一是建立健全资产监督管理体制。各地要从大局和长期利益考虑，建立健全农村小学资产监督管理体制，各县市应成立一个专门的学校闲置资产处置**小组，加强对现有闲置校舍的管理。应对闲置校舍全面进行摸底调查，对布局调整后农村小学闲置资产逐校建立资产档案，并从当地实际出发，研究制定出一套既不影响以后教育发展，又能充分利用闲置校舍的有效措施，**资产不流失。

二是规范学校闲置资产处置程序。通过规范运作，盘活学校资产。根据国家有关文件，在布局调整中被撤销的学校，其资产可以变卖、置换、租赁，所得资产必须全部用于保留学习或新建学校的建设，但资产处置遵循什么程序没有明确规定，建议**《关于加强农村中小学校资产管理的规定》，进一步规范农村学校闲置资产的管理，规范学校闲置资产的处置程序，整合农村教育资源。

三是开阔思路盘活教育闲置资产。在具体措施上，可以采取拆除一批、变卖一批、改建一批的思路来处置。对于比较偏远、实用价值不大、已经比较破旧、存在安全隐患的学校，要果断拆除，拆除下来的物品变卖扣除拆除成本的节余，用于该乡镇学校公用支出；土地作为集体建设用地，进入土地交易所，转化为城区学校建设用地。对于位置较好，价值较大、不存在安全隐患的校舍，可以出售给村居民，所获资金要用于所在乡镇学校公用支出。对于那些位置好、功能齐备、场地宽敞、适合于用来开展村服务的闲置学校，建议改建为村服务中心。但是要通过资产评估，将村专项建设费用等量转移支付用于教育发展。