黄栀梓：治理“小金库”应从源头控堵

昨日下午，广东省纪委通报了十起党政机关事业单位违规私设“小金库”的典型案件。据悉，截至今年7月底，全省在自查自纠和**检查阶段均没有发现“小金库”的63个“自查自纠零申报”和“**检查零问题”的“双零”地区和单位，全部发现存在“小金库”问题，经督导核查共发现“小金库”96个，涉及金额3200多万元。

虽然**纪委、财政部、监察部、***等有关部门在*理“小金库”上决心很大、办法颇多、措施有力，惩处也是越来越严，但是*理“小金库”为何就像割韭菜一样“前面割后面长”，如同“野*烧不尽，歪风吹又生”呢？我想，这大概与滋生“小金库”的社会“土壤”和其蔓生的条件没有被**铲除有关。“小金库”里的资金从何而来？笔者认为不外乎有两条渠道：一是从上级对下边的项目建设及其转移支付拨款而来，二是从行政事业性收费和各种***中而来。

由于在各种项目建设资金的拨款和转移支付资金的支付上，尚存在不公开透明、不规范运作，一些单位为了向上争取这方面的资金，往往采取某种“激励政策”，鼓励有关人员通过各种“关系”跑项目，要资金，许诺在资金到位后给予单位或个人一定“奖励”，这种“奖励”实际上就成了“比例分成”，结果就流入了某些单位的“小金库”，甚至塞进了个人的腰包。

由于各种行政事业性收费的大量存在，有些是规范的，有些尚不够规范，还有些是违纪违规违法的***，在某些单位并没有将这些通过收费取得的收入全部纳入**的管理渠道，往往也采取某种“激励政策”，实行“比例分成”，以充分调动其收费的“积极性”与“**性”，致使部分资金流入了“小金库”，成为某些利益集团的“私房*”。

由此可见，在*理“小金库”上，**及有关部门与其在终端实行严查，还不如从源头上控堵。只要对各种项目建设资金、转移支付资金的拨付实行公开透明、规范运作、跟踪监管；对各项行政事业性收费加以规范、对各种违纪违规违法收费予以取缔，将各种许诺性的“比例分成”政策全部取消，一些单位的“小金库”资金来源也就被切断了，*理“小金库”也就如同釜底抽薪了。这样，在*理“小金库”上也许就会产生事半功倍的效能。