贫困县发展应坚持“民生为先”

党的十七届五中全会把**和改善民生提到了一个****的高度，强调“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重**和改善民生，促进社会公平正义。”对于基础差、底子薄、民生需要迫切改善的贫困县来讲，如何贯彻落实好这一要求？结合*鹿近年来的工作实践，笔者深深体会到，贫困地区要实现人民物质文化生活明显改善，关键是要坚持“民生为先”理念，在加快发展中更加注重民生，在**和改善民生中促进发展。

民生为先，从群众*需要的地方做起。**和改善民生是经济社会发展的根本要求，也是各级党委**的职责所在。对贫困县来讲，由于受财力的制约，民生事业历史欠账多，问题较为集中，**和改善民生的任务尤为繁重。贫困县要发展，必须高度重视民生问题，从**和改善民生入手，从解决群众*关心的问题做起，融民生与发展于一体，实现科学发展。基于这一认识，*鹿县委按照科学发展观的要求，确立了“民生为先”的工作理念，牢固树立“大民生”观，坚持“欠发达县办大民生”的发展思路。2006年以来，大力实施了交通、医疗、教育等40余项民生工程，努力使民生工作一年一个样、年年有突破，让群众*关心、*直接、*现实的利益问题得到逐步解决。

打好基础，让群众尽快增收致富。**和改善民生，就是要做到民享民富、满足群众日益增长的物质文化需要。因此，让群众富起来，是贫困县改善民生的治本之策。近年来，*鹿县委着眼“民富”，做了许多基础性工作。一是工业突破促发展。强力开展招商引资，规划建设了23平方公里的县城工业新区，先后引进了一批投资超亿元的大项目，为富民强县打下了坚实的基础。二是建“市”兴贸促就业。先后投资10多亿元建设了中药材市场、家具市场等一批大型专业市场和餐饮、服装等一批特色街道，有效地带动了当地居民就业。三是培育特色产业促民富。紧紧围绕促进农民增收，积极引导全县农民发展有基础、有经验、有技术、适合*鹿水土的金银花、枸杞、红杏及小杂粮等高效特色种植业。依托农业特色资源优势，扶持、培育深加工企业，有力地促进了农民增收。

科学发展，不断提高民生民享水平。“着力**和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高****能力，推进基本公共服务均等化”，这是党的十七届五中全会提出的明确要求。在工作中，我们坚持城乡统筹协调发展。统筹城乡规划布局：以建设“全域*鹿”为目标，以县域内三横一纵四条省级公路为辐射联系轴，规划建设100个中心村，形成城乡一体化的发展空间布局。统筹城乡产业发展：工农并进，重点推进农业特色产业种植基地和示范区建设，全力打造县城工业新区和食品、中药材加工等4个产业集聚发展平台。统筹城乡基础设施：以建设“*鹿10分钟生活圈、20分钟医疗圈和30分钟交通圈”为目标，建立城乡一体化道路交通体系、能源**体系、信息网络体系、教育体系、文体服务体系。为提高民享水平，我们进一步规范、完善“农村低保救助”、“农村五保户集中供养”制度；持续加大投入，加快县、乡、村三级卫生服务网络建设；实施积极的就业政策，把就业作为各乡镇的考核指标，以创业促进就业，以创业带动就业，以就业促进增收。