省委办公厅要求认真学习贯彻十七届五中全会精神

日前，**云南省委办公厅发出通知，要求全省各地各部门认真学习贯彻党的十七届五中全会精神。通知全文如下：

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对**金融危机冲击成果、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色****伟大事业，具有十分重要的意义。为学习贯彻落实好全会精神，经省委**同意，现就有关要求通知如下。

一、认真组织传达学习，深刻领会全会精神实质

党的十七届五中全会听取和讨论了***总书记受****局委托所作的工作报告，审议通过了《****关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。***总书记的重要讲话，全面总结了过去一年的工作，深刻分析了我国发展面临的**国内形势，对“十二五”时期推动科学发展、转变发展方式、**改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等重大问题作了部署。《建议》站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进****现代化的纲领性文件。

全省广大党员干部要认真学习、深刻领会、准确把握***总书记的重要讲话精神。深刻认识十七届四中全会以来，以***同志为总书记的党**团结带领全党全军全国各族人民，面对**金融危机带来的严重影响和**国内环境的深刻变化，有效实施应对**金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展应对**金融危机冲击的成效，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力**和改善民生，有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害，党和国家各项事业和各项工作取得新的显著进展。深刻认识“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，认真贯彻落实全会提出的今后五年经济社会发展的主要目标以及加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点。深刻认识党的**是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党**经济社会发展的能力和水平。全省各级党组织和广大党员干部要进一步增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进绿色经济强省、民族文化强省、中国面向西南开放的桥头堡建设，为全面建设小康社会目标打下坚实的基础。

二、紧密联系实际，确保全会精神落到实处

各地区各部门要立足全省改革发展稳定的大局，把认真学习贯彻党的十七届五中全会精神与本地区本部门的工作实际有机地结合起来，确保全会精神落到实处。

必须牢牢把握科学发展这个主题，把加快发展作为解决云南一切问题的根本途径。通过多年来的不懈努力，我省经济社会发展取得了长足进步，但欠发达的省情实际仍未根本改变，发展仍然是全省压倒一切的首要任务。各地区各部门必须牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，以科学发展为主题，紧紧扭住经济建设这个中心，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，继续抓住和用好**国内发展的重要战略机遇期，切实抓住和用好国家实施西部大开发战略和建设中国面向西南开放的桥头堡的难得机遇，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力保持全省经济长期平稳较快发展。

必须牢牢把握转变发展方式这条主线，大力推动经济社会又好又快发展。加快经济发展方式转变，是贯彻落实科学发展观的内在要求和推动科学发展的重大举措。各地区各部门必须按照**关于加快转变经济发展方式的要求，进一步增强加快转变经济发展方式的主动性和针对性，着力推动经济结构战略性调整，在继续保持经济平稳较快发展的同时，更加注重提升经济发展的质量和效益，切实做到在发展中促转变、在转变中促发展，努力提高发展的全面性、协调性、可持续性。

必须牢牢把握扩大内需这个机遇，进一步加强基础设施建设。坚持不懈地加强基础设施建设，是贯彻**扩大内需战略的需要，也是增强云南发展后劲的需要。各地区各部门要在确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益的同时，进一步加大前期工作力度，积极争取国家支持，着力在水利、综合交通体系、能源、通信、城市重大基础设施等方面谋划好、储备好一批大项目、好项目，切实把国家支持的政策变成具体的项目，转化为加快发展、改善民生的动力，努力构建功能配套、安全高效的现代基础设施体系。

必须牢牢把握发展现代产业体系这个重点，大力发展优势特色产业。发展现代产业体系是提高经济增长的质量、效益和竞争力的战略重点，是增强我省发展内生动力的主要途径。各地区各部门要充分发挥云南的比较优势，大力发展优势特色产业，深入推进农业产业化，继续巩固提升传统优势产业，推进农业结构战略性调整，努力为解决“三农”问题提供有力支撑；加快推进新型工业化，大力发展轻工业，优化提升重工业，改造发展装备制造业，加快培育生物、新材料、新能源、文化等新兴产业；加快发展以旅游、金融、现代物流业为重点的现代服务业，切实把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，把发展服务业与扩大城乡居民消费有机结合起来，与扩大就业紧密结合起来，推动服务业迈上新台阶。

必须牢牢把握节约资源和保护环境这个基本国策，大力推进生态文明建设。加快建设资源节约型、环境友好型社会，是推动科学发展的必然要求，是关系云南可持续发展的长远大计。各地区各部门要牢固树立绿色、低碳发展观，坚持生态立省、环境优先，坚定不移地走经济生态化、生态产业化的发展道路，深入推进“七彩云南”保护行动，加快“森林云南”建设，形成节约能源资源、保护生态环境和适应气候变化的产业结构、发展方式、消费模式，促进生产发展、生活富裕、生态良好相统一，努力争当全国生态文明建设排头兵。

必须牢牢把握科技创新和人才培养这个支撑，大力实施“科教兴滇”和“人才强省”战略。科技和人才是第一生产力、第一资源，是实现云南科学发展的重要保证。各地区各部门要认真实施建设“创新型云南”行动计划，加快高新科技产业建设开发，加快建立以资源为依托、企业为主体、市场为导向、产学研相结合、符合省情的区域创新体系，加大基础研究投入，进一步优化技术创新环境，大幅提升科技进步对经济增长的贡献率。加快人才发展体制机制和政策创新，统筹推进各类人才队伍建设。坚持把教育放在优先发展的位置，推动教育事业科学发展。

必须牢牢把握促进社会公平正义这个要求，千方百计**和改善民生。促进公平正义是推动科学发展的内在要求，是让各族人民都能够共享改革发展成果、促进社会和谐稳定的关键所在。各地区各部门要坚持把就业作为**和改善民生的头等大事，多渠道开发就业岗位，促进充分就业；积极贯彻落实国家分配制度改革政策；加快推进社会**体系建设；深入推进民族文化强省建设，繁荣文化事业，发展文化产业；加快推进医疗事业改革发展；加强和创新社会管理，完善维护社会稳定的体制机制，继续深入推进新一轮禁毒防艾人民战争和平安创建活动，切实维护社会和谐稳定；扎实推进民族团结进步事业，不断发展各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

必须牢牢把握增强发展动力这个关键，进一步深化改革扩大开放。改革开放是实现国家强盛、民族振兴的必由之路，是我省在新的历史起点上实现科学发展的有效途径。各地区各部门要以更大的决心和勇气，继续深入推进国有企业和财税、金融、投资、行政体制等方面改革，加快发展非公有制经济和中小企业；进一步深化农村综合改革，稳步推进集体林权制度配套改革和农垦改革。坚决破除地方保护主义和部门利益至上的观念，牢固树立全局观念和大局意识，坚持开放开发并重，不断拓展发展空间，力争中国面向西南开放的桥头堡建设取得阶段性成果，实现对内对外开放的重大突破。

必须牢牢把握党的执政能力和先进性建设这个重点，进一步加强党的建设。推动科学发展，关键在党、关键在各级**干部。各级党组织要深入开展创先争优活动和“三个一”主题实践活动，教育和引导广大党员干部进一步加强修养、强化学习、提高水平，切实做到认认真真谋发展，踏踏实实抓发展，勤勤恳恳促发展，努力为推动云南科学发展出真招、办实事、作贡献。广大党员干部特别是**干部要高度重视群众工作，深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，切实增强做好群众工作本领，推动经济社会又好又快发展，为实现我省“十二五”时期经济社会发展目标任务而努力奋斗。

三、切实加强**，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮

现在离年底只有两个多月时间，各地区各部门必须以学习贯彻党的十七届五中全会精神为动力，进一步坚定信心、鼓足干劲，再接再厉、扎实工作，确保全年目标任务的顺利完成，为“十一五”划上圆满的句号，为“十二五”起好步、开好局奠定坚实的基础，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

认真抓好学习，切实把思想和行动统一到**的决策部署上来。各级党组织要采取理论学习中心组集中学习、举办专题研讨班、座谈会等形式，及时、全面、准确地抓好会议精神的传达学习，各级**干部特别是县处级以上**干部要带头学，学在前、用在前，做认真学习、深入学习、持久学习的表率。各级党校、行政学院和干部培训机构等要把学习研究全会精神作为当前和今后教学的一项重要内容，组织安排好专题学习，把学习贯彻全会精神活动引向深入。

深入开展调查研究，为制定“十二五”规划打好基础。各地区各部门要紧密结合实施西部大开发战略，建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡的目标，精心编制好我省的“十二五”规划，深入基层、深入一线开展调查研究，认真分析经济社会发展中存在的突出问题，研究提出贯彻落实的思路和举措，切实把全会精神体现在科学谋划我省“十二五”规划的工作中。

加大宣传力度，营造学习贯彻全会精神的良好氛围。各级宣传部门和新闻媒体，要充分发挥广播、电视、报刊、网络等渠道作用，精心组织，周密安排，形成声势，加大宣传力度，广泛深入宣传全会精神，使全社会及时了解全会精神；要运用各种有效形式，反映各地区各部门的学习动态，及时报道结合实际贯彻落实全会精神的好经验、好典型，形成学习贯彻全会精神的浓厚氛围。

各地区各部门的学习贯彻情况，请适时向省委办公厅和省委宣传部报告。