专家呼吁提高马路就业率

新闻背景：7月21日，***法制办公室发布《个体工商户条例》，其中一大亮点是，无固定经营场所的摊贩也可申请登记为个体工商户，登记事项可以不包括经营场所。该消息一经传开，立即在社会各界引起强烈反响。有人认为，“新政”旨在将流动摊贩合法化、规范化，有经济学家甚至因此抛出提高“马路就业率”的观点。 对于国家推出的新政策，流动摊贩们是怎么考虑的？驻济的**学者们又是如何看待“马路就业率”问题的呢？日前，记者对此进行了调查。流动摊贩期待“名分” 7月24日晚8点半，记者来到纬二路大观园一带夜市时，东图大厦以北辅道上已经熙熙攘攘，人流如织。摊贩们在辅道两侧一字排开，摆出服装、鞋子、箱包、化妆品等花花绿绿的小商品叫卖着。穿梭其中选购商品的大多为青年人。有的小摊生意很*，围满了顾客，摊主也忙得不亦乐乎。 跟几位摊贩攀谈时记者了解到，他们中的很多人都是下岗职工，因为找不到合适的工作，也没有一技之长，只能靠晚上出来摆两三个小时的地摊，卖些便宜的小商品维持生计，每个月的收入一般只有几百块*。 当提及国家近期**政策，要对流动摊贩规范化管理时，记者听到了不同的声音。一位姓王的摊贩说，他希望能维持现状，不要将大观园夜市的摊贩“规范”到其他地方去，因为他觉得那样很可能聚不起人气，影响生意；一位卖袜子的妇女却认为，现在整天跟做贼似的，担惊受怕，**也经营不了多长时间，倒不如每个月交部分*，给在路边做生意的一个“名分”。 不过，在记者采访的摊贩中，大部分人表示对现在这种摆摊经营的方式比较知足，都希望新政策能从摊贩们实际生存处境出发，多为他们考虑谋生的出路，让他们的经营能够合法化。提高“马路就业率”是多赢选择 *终制订出来的新政策如果真像人们所预计的那样，会不会因此提高“马路就业率”，从而缓解部分人的就业压力呢？**学者们对此说法给予了肯定。 山东大学社会学系教授王忠武说，就业是民生之本，很多下岗失业人员年龄较大，又没有技术和文凭，再找工作没多大竞争力。对他们而言，在经营成本低廉的马路市场摆个地摊或许是*合适的。**应该降低他们的就业门槛和创业成本，减少管理环节，让他们这样的流动摊贩也能获得合法经营的权利。“近几年，我市道路改革力度很大，门头房拆了很多，马路市场大部分也清理了，但新规划或者说是实际建设的农贸市场、露天市场还是太少，室外营业场所比较缺乏，新建设的规范化门头房租金又比较贵，一些做小本生意的个体商贩根本租不起。”王忠武讲：“道路通畅要**，就业更要**。**应该有选择地多开辟一些马路市场，让更多弱势群体有口饭吃。” 济南社会科学院经济研究所所长、研究员王征也称，与城市的形象观瞻相比，落实就业更重要，提高“马路就业率”是保民生、保增长的重要举措，现在国家能提供的**就业岗位有限，所以有必要通过其他渠道适当增加就业岗位，给弱势群体一条出路。他认为，马路市场定价较低且随行就市，是商场和超市的一种有益补充，既能缓解就业压力，又能满足低收入群体的日常生活消费需要。承认流动摊贩存在的合理性，并对其加以适当的规范管理，既能够拉动弱势群体就业，又为消费者提供了购物便利，也让**减轻了财政负担，是一个“多赢”的选择。要规范，但不要管死“有的马路市场不但不影响市容，反而已经成为一道风景线。”王征称，对流动摊贩，应该采取“放水养鱼”的政策，如果刻意让流动摊贩退路进厅，势必导致小商贩经营成本上升，从而导致物价上升，如果价格涨得太多，顾客就会慢慢流失，*终致使低收入群体既得利益受损，所以，应该爱护、珍惜自发形成的、且已经发展成熟的商业集群，当马路市场形成大的商业集群后，可以适当加以规范，不应该随意取缔或人为地创造，而且一个地方的“人气”一旦散了很难再聚起来。“**对马路市场的管理应符合市场规律，在设置新市场前要对周边环境、消费状况全面考察，一个市场一旦成熟，尽量不要破坏。把旧有的市场管死了，新开辟的市场又开不起来，我们应该吸取这样的教训。”王忠武说。