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2010年4月,市委常委、纪委书记徐伟调研人防工作
人民防空宣传教育对人民防空工作始终发挥着宣传群众、动员群众、引导群众的导向作用。
****联合考评组检查兰州市人防工作
兰州市举办国防及地下空间开发利用专题讲座
兰州和白银人防部门签订合作发展框架协议
市人防办积极开展**争优主题实践活动
兰州市修建的防空地下室，平时用作地下停车场
中国甘肃网9月17日讯 2010年8月15日上午9时，天空中骤响的防空警报声，传达着对甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害的遇难同胞深切哀悼，也充分发挥了人民防空建设的社会效益。兰州作为国家一类人民防空**城市，其防空事业的蓬勃发展，不断促进了人民防空建设转型升级，人防工作已经融入到了经济发展、城市建设、应急预警、社区建设的方方面面，呈现出“战时防空、急时应急、平时服务”的**运转状态，不断谱写了新时期人民防空工作的绚丽篇章。
兰州人防建设
“十一五”实现又好又快发展
兰州是国家一类人民防空**城市，是西北军事重镇，自古以来就是兵家必争之地。随着我国经济和社会的逐步发展，兰州已成为西北重要的工业基地和交通、通讯、能源枢纽中心、国家重要的化工工业基地之一、全国城镇体系规划中的九大综合**通枢纽城市之一，以及国家战略原油储备基地之一。不难看出，兰州的战略地位十分重要。
改革开放30多年来，特别是“十一五”以来，兰州市人民防空工作在市委、市**和兰州警备区的正确**下，坚持以科学发展观统领人民防空改革发展全局，认真贯彻落实第五次全国人民防空会议精神，始终秉承一切为了人民安危的宗旨，坚持“长期准备、**建设、平战结合”的方针，遵循人民防空建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，按照构建“战时能力强、平时作为大”的现代人民防空体系的要求，与时俱进，突出**，深化改革，人民防空事业实现了又好又快发展。
近年来，兰州市人民防空办公室始终把组织指挥建设作为人民防空工作的核心能力来抓，健全完善了组织指挥体系、重要经济目标防护体系、专业队伍体系和人口疏散体系。逐步建成了以电源、照明、音响、网络传输、大屏幕投影为一体的指挥信息化系统;高度重视和加强全市重要经济目标防护工作，指导重要经济目标单位制定完善了防护方案和应急*险*修方案;全市组建了*险*修、医疗救护、消防、防化、通信、运输、*安等人民防空专业队伍，每年进行一次整组，并开展以岗带训，强化人员的基本素质。2006年“金城―06”城市防空袭演习，也是对兰州市人民防空组织指挥建设的一次大检阅。
在人民防空工程建设方面。市人民防空办公室积极开发利用城市地下空间，新建了一批平战两用的人民防空工程，平时作为地下停车场、超市、仓库、文化娱乐中心，战时作为人员掩蔽、物资储存、医疗救护、人民防空专业队伍集结地，为服务全市经济社会发展、城市防灾减灾和人民群众生活做出了积极贡献。
到“十一五”末，全市已基本建成了布局合理、质量优良的人民防空工程体系;兰州市人民防空工程总量比1978年增长了4倍多，比“十五”期间增长了165%，人均使用人民防空工程面积超过了国家规定的标准;全市已开发利用人民防空工程近千个，人民防空工程开发利用率接近30%。
通信警报建设是人民防空工作的“神经”和“耳目”。通过多年不断的努力，全市投入大量资金，建成了以无线为主，固定与机动相结合的防空警报网，建成了以市人民防空办公室为主控中心、县区人民防空办公室为分控中心的警报自动化控制系统，建成了空情接受处理自动化系统。目前，兰州市建立了有各种警报器为基础的防空警报网，警报覆盖率达到了95%，警报鸣响率达到了100%。兰州市警报试鸣呈现多元化方式，可利用广播电视防空警报发放系统、移动通信工具等多种方式适时发放或发布警报试鸣信号及消息。
2009年，我市人民防空办公室在市委、市**和兰州警备区的正确**和省人防办的大力指导下，紧紧围绕市委、市**的中心工作和人防建设的**任务，深入开展学习实践科学发展观活动，认真贯彻全省人防工作会议精神,明确工作思路，突出工作**，强化目标管理，狠抓工作落实，各项工作取得了新的成绩、新的进步和新的发展。其中，在深入开展学习实践科学发展观活动中，顺利完成了学习调研、分析检查、整改落实阶段的各项任务，并围绕“解放思想，创新实干，提升能力，加快人防工程项目建设，促进人防工作科学发展”的主题，将学习实践活动与做好各项业务工作结合起来，切实转变作风，提高行政效能，干事创业的氛围日趋浓厚，受到了市委第二指导检查组的充分肯定。
在学习实践科学发展观活动指引下，我市人防工程建设和管理取得新成效。全市各级人防部门认真落实“结建”政策，严把图纸审查关、“结建”费收缴关、质量检查关和竣工验收关，做到了应建尽建、应收尽收。并结合2008年早期人防工程普查数据，修改完善了《兰州市人防公共工程突发性灾害事故应急处置预案》。全年**维修和维护管理早期公共人防工程1万平方米，占年计划任务的100%。
2009年，我市人防组织指挥建设也取得了新突破。完成了市级人防指挥所改扩建和市**应急指挥中心工程可行性研究报告、项目评审等工作;完成了****和西北五省人防办联合检查考评工作，通过工作汇报、室内想定作业、业务理论考核等程序，经综合评定，市人防办在西北五个省会城市人防办中取得了名列第一的好成绩，考核为人防建设达标先进单位。
同时，通信警报建设取得了新成就。2009年，全市新增电声警报器3台。指导三县五区完成了警报设备设施的检查和维护工作，对近郊四区警报通信设备、设施进行了**检查。6月20日组织实施了全市防空警报鸣放，所有防空警报全部鸣响，鸣响率达到100%。完成了历时8天的车载电台野外训练任务，提高了人防机动通信保障能力。组织开展了空情接受训练，参加了省办组织的无线电数传训练考核，提升了人员素质。全面加强通信站管理，严格执行通规通纪及战备值班制度，全年完成无线电通信联络520多次,联络沟通率在95%以上。
另外，通过积极开发利用人防工程，对“结建”政策落实情况进行执法检查，开展人防业务知识竞赛活动，人防教育进党校、进机关、进企业、进街道、进社区、进网络等活动，使得平战结合工作、人防法制建设、人防宣传教育、人防财务管理、人防企事业单位改革、人防机关“准军事化”建设等工作全面推进，呈现出蓬勃发展的势头。
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年。按照全省人防办主任会议精神和市**的总体部署，今年我市人防工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以科学发展观统领人防改革和发展全局，紧紧围绕“中心带动”区域发展战略和市委“1355”总体发展思路，以贯彻****、省**、省军区《实施意见》和市**《决定》为主线，着力加强人防工程项目建设和“结建”审批管理，着力加快组织指挥建设和通信警报建设，着力强化人防法制宣传教育和国有资产管理，着力推进人防行政执法和机关“准军事化”建设，着力完善体制机制和增强人防发展活力，努力开创兰州人防工作新局面。
具体而言，我市人防工作将围绕一条主线，强化两项管理，突出三个**，全力做好八个方面工作，落实五项保障措施。其中，围绕“一条”主线，就是坚持用科学发展观统领人防各项工作，认真贯彻全省人防办主任会议精神和市委、市**“1355”总体发展思路，按照“打好六大战役、实现六个突破”的工作部署，加快推进人防工作改革与发展，为两防一体化人防应急准备服务，为全市经济与社会发展服务;强化“两项”管理，即“结建”管理、人防工作规范化管理;突出“三个”**，就是突出组织指挥建设、通信警报建设和人防工程建设。
2010年，人防工作将全力推进“八个方面”工作。
一是加强组织指挥建设。着眼军事斗争人民防空需求，大力推进人防应急准备科学发展。不断加快人防指挥所建设进程，抓好防空袭预案修订工作，强化人防专业队伍整组训练，抓好人口疏散工作，积极推进“防空防灾一体化”建设。特别是要优先抓好市**应急指挥中心和机动指挥所建设，积极为**实施应急救援和处理突发公共事件提供指挥平台，全力以赴抓好市级人防基本指挥所和市**应急指挥中心建设。积极参加省办组织的防空袭室内演练。认真贯彻《国务院、中央军委关于规范国防后备力量队伍组建工作的意见》精神，在兰州警备区的统一**下，完成全市人防专业队伍整组工作。
二是加强通信警报建设。坚持固定警报网与移动警报网建设相结合，形成完善齐备、灵敏可靠的通信警报体系。在指挥信息系统建设方面，继续充实更新人防信息资料，完善人防信息数据库建设。论证兰州市人防指挥自动化系统，完成人防指挥所和应急指挥中心的指挥自动化系统可行性研究。指导城关区完成地面应急指挥中心自动化方案论证和设备安装。在通信警报建设方面，计划全市新增电声警报器5台。市办完成车载升降电声警报器建设任务。在通信警报设施维护管理方面，认真落实警报设施管理规定，搞好全市警报设施的检查、维修、保养工作，组织实施“9.18”防空警报试鸣，警报鸣响率达到100%。在通信业务训练方面，完成电台数传训练、空情接收训练和指挥通信车野外机动训练任务。
三是加强人防工程建设与管理。坚持以项目建设为载体，强化人防工程建设与管理。加强人防工程项目建设，不仅战时可以掩蔽人员、物资，保护人民生命和财产安全，而且可以发展平战结合，提高城市防灾抗毁能力，为经济建设和人民生活服务。要积极借鉴外地人防工程建设经验，多渠道筹措资金，抓好招商引资项目建设。通过抓工程项目，促进人防建设大发展。全面落实“结建”政策，做到应建尽建、应收尽收，应建率达到100%，工程合格率达到100%。对新建人防工程审批时要继续严格把关，风、水、电等配套设施要按要求健全完善。同时，要强化人防工程质量监管，加大对人防工程质量监督检查的力度，确保新建人防工程质量安全。加大应急*险力度，及时处理突发性早期人防工事灾害事故，保障人民群众的生命财产安全。
四是加强人防法*化建设。不断完善人防立法工作，及时协调市**法制办等相关部门，做好《兰州市人民防空工程建设管理办法》修订工作，并抓好法规政策学习和贯彻落实。认真组织学习和贯彻落实新出台的《甘肃省实施〈人民防空法〉办法》，尤其在人防机构、组织指挥、通信警报、“结建”政策落实、工程开发利用等方面，积极有效执法，**查处2至3个典型“结建”违法案件，推动人防事业又好又快发展。同时要深入开展行政执法检查，**解决不建、少建、不按标准修建防空地下室和随意减、免、缓交“结建”费的问题。
五是加强人防工程开发利用。不断加大平战结合工作力度，盘活人防固定资产，努力增强人防自我发展能力。要围绕“两防一体化”建设，积极探索人防设施设备的有效利用途径。要严格落实《人防工程平战结合管理规定》，切实做好人防工程的开发利用工作，充分发挥已建工程的“三个效益”。
六是加强人防宣传教育。继续强化人防法律法规的宣传力度，积极营造全社会关心、支持、参与人防建设的良好环境。结合“五五普法”、警报试鸣等时机，认真组织宣传新出台的《甘肃省实施〈人民防空法〉办法》和国家、****、省**、省军区、市**关于加强人防工作的政策规定。深入开展新中国人民防空60周年系列宣传活动。按照国家人防办和省办的要求和部署，要结合实际，通过召开座谈会、播放宣传教育片、开辟专栏、刊登专版等多种形式，宣传人防建设成就，展示人防建设成果，努力营造有利于人防建设发展的良好环境。年内市办组织举办1至2次由市上党政军**和**相关部门参加的国际形势和国防建设专题讲座，邀请知名专家学者做辅导报告，扩大人防影响。扎实开展人防宣传“进机关、进学校、进党校、进企业、进社区、进网络”活动。全年开展学校90所，受教育人数2.5万人。
七是加强人防财务和国有资产管理。坚持“统筹安排、量入为出、强化管理、严格把关”的原则，建章立制，使财务管理制度化、规范化。抓好人防建设经费纳入地方财政预算工作，积极落实地方财政应负担的人防经费。做好人防国有资产系统管理，明晰产权，强化管理，确保保值增值。
八是加强机关“准军事”化建设。坚持以建设和谐机关为目标，加快“准军事化”建设进程，全面实现机关“准军事化”建设第二步发展目标。健全稳定人防机构，理顺工作机制，加强**班子建设。各级人防部门要围绕建设一个团结战斗、改革创新的**集体，加强**班子思想政*建设和作风建设，着力提高**班子科学谋划人防工作的能力，着力增强**班子与时俱进、勇于创新、善于**科学发展的能力。并不断建立健全规章制度，实现靠制度管权、靠制度管人、靠制度管事，弘扬正气，抑制歪风，营造生动活泼、充满活力、团结向上的工作氛围，营造出干事创业环境。打造出一支想干能干、充满活力的干部职工队伍，努力建设学习型机关、学习型党组织、学习型干部队伍。
为确保各项工作能落到实处，市人防办还制定了“五项”保障措施，不断解放思想，转变观念;进一步优化环境，形成合力;并健全机制，靠实责任;真抓实干，提**能;本着建好队伍、廉洁从政的原则，着重在加快推进防空防灾一体化进程、大力发展平战结合、坚持人防工作与经济建设和城市建设融合发展等方面，建立和谐顺畅、良好有序、干事创业的人防工作环境，形成了人防工作发展的强大合力。
