当前深化行政管理体制改革的几个理念问题

加快转变经济发展方式，作为深刻的经济社会变革和刻不容缓的战略任务，已经成为全党全社会的共识，正在向纵深推进。转变经济发展方式源于经济领域，但其所具有的重大意义远远超过经济领域，对**领域的行政管理体制改革提出了新的要求和新的期待。从这个意义上说，深化行政管理体制改革、建设服务型**，是转变经济发展方式中的客观需要，也是全面改革的题中应有之义和重要内容。

加快行政管理体制改革的必要性与有利条件

经济发展方式与行政管理体制密不可分，必须整体联动。经济发展方式是生产力和生产关系的有机结合，与各种社会关系、包含上层建筑领域的行政管理关系紧密相连。离开生产关系的生产力、离开上层建筑的经济基础都是不存在的，因此转变经济发展方式不可避免要牵动和触及生产关系、社会关系特别是**行政管理关系的调整变化。这是一个不以人们的主观意志和愿望为转移的客观过程。转变经济发展方式，当然包括生产要素关系、产业结构关系、经济结构关系的调整变化，但也包括**宏观产业政策、经济政策以及人们经济关系、社会关系、行政管理关系的调整变化。**行政管理与企业、市场的关系，与社会的关系是调整变化的重要方面和重要内容。因此，加快转变经济发展方式，必须同时着眼于加快行政管理体制改革。这是一个相互依存的整体，必须一起进行、一起联动，决不能顾此失彼。

在经济转轨、社会转型的环境和条件下进行经济发展方式转变，更有必要强调行政管理体制改革与转变经济发展方式同步推进的特殊重要性。伴随着经济体制改革，我们的**体制改革、行政管理体制改革都取得了显著成绩，积累了不少成功经验，但面对加快转变经济发展方式的深刻变革，仍然有很多不适应、不符合新形势新任务的问题。面对日趋复杂的经济结构、社会结构，面对充满生机和活力的多样化的人群，**宏观调控的任务很重，管理和指导的任务很重。对于转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展来说，行政管理举措得当，事半功倍；行政管理举措失当，事倍功半。

我们在调研中深深感到，大量的现实问题也充分说明加快转变经济发展方式必须同时加快行政管理体制改革。一些地方行政管理“越位”、“错位”、“不到位”的现象仍然很多，该管的没有管起来或没管好，不该管的却管了、管多了、管滥了。比如，有的地方片面追求经济增长，把招商引资作为**的*要任务，以硬指标的形式下达给**有关部门，并作为衡量考核政绩的标准，以至于过度让利，牺牲环境，使得教育、住房、医疗、社会*安、环境等问题较为突出。比如，一些地方热衷于经营土地资源，把土地资源作为**的财源，为获取财政收入，不惜抬高地价，无形中成了房地产业过热和“泡沫”的推手。再比如，分配差距拉大、城乡管理二元结构、地区发展不协调、环境污染、食品安全、交通堵塞、流动人口管理、社会*安等问题，既有迎面而来的新情况、新问题，也不乏行政管理方面的问题。这说明，我们的行政管理方式亟待转变，管理水平和能力亟待提高；也说明行政管理体制改革必须加快步伐，以适应新形势新任务的要求。