建设国际旅游岛：中国最大经济特区的新诉求

2009年4月18日，博鳌亚洲**2009年会在海南博鳌举行开幕式，这是开幕式现场。 ***记者 赵颖全 摄

新华网博鳌4月19日电中国国家旅游局局长***在出席此间召开的博鳌亚洲**2009年年会时表示，中国**将大力支持海南**旅游岛建设，并给予新的政策。

****总书记***曾三次考察海南，他要求：海南要突出经济特区的“特”字，努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制。

观察家认为，海南建设**旅游岛的举措，是向这个目标迈出的重要一步，在海南建省20年之后，体现了可持续发展的要求。

***说，海南启动**旅游岛建设，中国**将全力支持。中国**也将给予海南许多新的政策，这一系列举措是为了扩大内需，促进经济平稳发展，也是中国**向全球发出的发展旅游业的积极信号。

这意味着，作为中国*大的经济特区，海南省把旅游业作为支撑区域经济长远发展的重要支柱产业来培育，它反映了**对海南的发展定位：海南一定要按照建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式来发展自身。

海南省省长罗保铭说，旅游业是海南*具特色、*具潜力和**竞争力的产业，建设**旅游岛是海南经济特区在新的历史条件下更大程度的开放，而它本身是中国改革开放向纵深发展的一个组成部分。

20年前，在邓小平的倡导下，**作出了海南建省办经济特区的重大决策。一系列领先于全国的改革开放政策相继在这块“试验田”里播种、开花、结果。20年来，海南经济实力显著增强，地区生产总值实际增长7.6倍，地方财政收入大幅增加，特色农业、新型工业、现代服务业迅速成长，交通、电力、水利、通讯等基础设施日趋完备，环岛高速公路、粤海铁路等重大项目建成投入使用。

进入新世纪，如何解决好加快经济发展和生态环境保护的关系，如何在科学发展的基础上加大海南的改革开放力度，成为了摆在被誉为“东方净土”的海南岛面前的重大课题，也是****、国务院十分关心的问题。

2008年3月，国务院办公厅下发《关于支持海南省发展旅游业有关问题的函》，同意海南进一步发挥经济特区优势，在旅游对外开放和体制改革等方面积极探索，先行试验。

2008年5月，海南省**发布《海南**旅游岛建设行动计划》，明确**旅游岛建设的内涵、目标和任务。9月，出台《关于加快推进**旅游岛建设的意见》，提出推进**旅游岛建设的政策措施。2009年1月，组织编制出《海南**旅游岛规划纲要》，进一步细化工作目标。

海南**旅游岛建设的目标是，把这个被誉为“南海明珠”的岛屿建设成为具有**影响力的世界一流海岛型旅游目的地，使海南成为以度假旅游为主要特色的中国旅游强省。

海南海岸线长1528公里，有68个天然港湾，热带海岛旅游资源得天独厚。海南省**副省长陈成认为，在中国，能与夏威夷、巴厘岛、普吉岛等世界著名的海岛度假旅游胜地相媲美的只有海南。2008年，海南接待海外游客97.93万人次。

目前，海南已初步形成吃、住、行、游、购、娱配套的旅游接待体系，具备年3000万人次的接待能力。但是，市场要素整体**化水平不高。

海南省省长助理、省旅游局局长陆志远介绍，加快旅游要素的**化改造，是海南**旅游岛建设的核心内涵。借鉴**经验，海南旅游景区多语种标识、厕所等公共服务设施改造已经大规模展开；海口、三亚与**接轨的游客到访中心正在抓紧规划。一些**知名旅游集团和酒店已进入海南。

高标准建设一批精品度假区和旅游景区，是海南**旅游岛建设的基础。摩根斯坦利、控股有限公司等一批企业进军海南旅游业，在海南东部阳光海岸已经规划和正在建设10余个重大旅游项目，总投资近千亿元。

海南旅游配套设施建设也全面展开，中国第一个10万吨级**邮轮专用码头已在三亚建成，总投资210亿元的海南东环铁路将于2010年建成通车，届时，从海口到三亚只需90分钟。博鳌机场计划明年建成通航。

中国**给予了海南便利的签证政策和*为开放的航权政策。如今，180多个与中国有外交关系或官方经贸往来的国家和地区的人员，都可以在海口、三亚口岸享受落地签证政策；21个国家5人以上旅游团来海南，15天内可享受免签证待遇。

海南已开通国内、**航线300多条，通达世界五大洲61个城市。经中国**批准，海口、三亚、琼海、万宁4个市正在选址各建立一家市内免税商店。

旅游业已成为拉动海南经济社会发展的主导产业。2008年，海南旅游收入占全省GDP的13.1%，大大高于中国国内平均水平；受旅游业带动，该省第三产业增加值占全省GDP的40%。今年一季度，海南接待国内外游客613万人次，同比增长7%。

罗保铭说，海南是中国唯一的热带海岛，有美丽的沙滩、清澈的海水、明媚的阳关、清新的空气。他乐观地表示，未来的海南岛将是开放程度高、生活质量好、生态环境美、社会和谐的人间天堂。