重庆市政府出台意见助推法治政府建设

■2012年，基本构建起推进统筹城乡改革与发展和“五个重庆”建设的制度框架

■2014年，实现***《全面推进依法行政实施纲要》确定的建设法***的目标

华龙网讯昨天举行的市**第80次常务会议，审议通过了《重庆市人民**关于加快建设法***的若干意见》，提出经过不懈努力，全市各级行政机关要切实做到合法行政、合理行政、程序正当、**便民、诚实守信、权责统一，**在西部地区建成权责明确、决策科学、法制统一、行为规范、公正廉洁、和谐**、监督有力的法***。

该奋斗目标分两步实施，到2012年，各级行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的意识明显增强，基本构建起推进统筹城乡改革与发展和“五个重庆”建设的制度框架，健全并实施符合重庆实际的法***规范体系，行政决策、行政立法、行政执法、行政监督行为基本规范，法***建设取得明显成效；到2014年，各级行政机关依法行政的能力全面提高，法律、法规和规章得到全面正确实施，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护，**运行的水平和效率与落实“314”总体部署、推动统筹城乡改革和发展、推进“五个重庆”建设、打造内陆开放高地相适应，实现***《全面推进依法行政实施纲要》确定的建设法***的目标。

为实现上述目标，意见明确要健全行政决策机制，促进依法科学**决策，并且要建立健全重大决策跟踪和责任追究制度，对在决策中违反规定，决策失误造成重大损失或严重不良影响的，应当按照有关法律法规和《重庆市实施〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉办法》规定，严格追究责任单位和人员的责任。

在深化行政审批制度改革方面，意见没有简单量化减少的比例，而是提出在巩固现有成果的基础上，切实减少事项，着重规范程序和方式，加强监管，提**率。

在立法机制改革方面，针对当前立法工作存在的主要问题，表现在立法年度计划数量偏多，结构不够合理，前期论证工作还不扎实，起草审查过程中的协调难度大，周期长等，意见进一步明确了立法重点。强调立法工作要着力解决重庆发展改革实际问题，大胆探索，勇于创新，争取***和有关部委支持，提出建立重大立法项目成本效益评估和立法后评估制度，促进立法质量的提高。

在规范行政处罚裁量权方面，意见提出要坚持以人为本，教育与处罚并重，行政执法机关应当建立行政处罚裁量基准，规范行政处罚裁量权的适用，增加行政执法透明度。

在规范行政机关应诉行为方面，意见则明确，影响重大以及社会关注的行政案件，由被诉行政机关负责人出庭应诉，按照规定应当由主要负责人出庭应诉的，主要负责人应当出庭应诉。市**法制办负责人介绍，具体应诉办法正在起草中。