一季度房产投资不理想 中房协建议稳定新增投资

21世纪经济报道记者 贾海峰

虽然很多省份宣布一季度房地产市场稳定，但是来自中房协的统计数据表明，今年一季度房地产和土地投资情况仍然不理想。

4月23日，中房协***朱中一在中国社科院房地产蓝皮书发布会上介绍，今年一季度全国房地产投资增幅为4.1%，同比下降了28.2%。土地开发投资下降了12.4%。房地产企业购置、开发、新开工土地投资分别下降40.1%、11.3%、16.2%。

对于持续下降的房地产投资增幅，朱中一建议各级**从长远着手，对当前市场保持平常心态。各级****调控政策时，不仅要着眼当下，更要制订长期的稳定房地产市场政策。

应重视增量

中国社科院城市发展与环境中心研究员李景国表示，基于扩大内需投资等因素考虑，今年下半年房价和交易量可能企稳，结束连绵下跌的势头。

李景国的信心来自于各级地方**在一季度做的大量稳定房地产市场的工作。4月初，全国主要省份基本都发布了本省房地产市场一季度运行情况报告，皆表示当地房地产市场运行企稳。

朱中一表示，去年年底下发的***“131号文”已经授权地方**因地制宜地采取措施来稳定当地的房地产市场。其中，*重要的是稳定房地产市场投资。因为对于地方**来说，房地产投资是拉动GDP的重要支柱，其对地方经济增长意义很大。

例如，北京市加大了土地一级开发的投资力度。北京市土地储备中心准备投资1000亿元，新增4700公顷土地储备。“这是地方**提振市场信心的表现。”中国社科院城市环境中心研究员牛凤瑞如是说。

“从全国来看，一季度多数地方**都采取了积极措施稳定楼市，有的加大土地储备投资、有的收购商品房作为**房。”牛凤瑞说，很多地方**采取从市场上收购商品房作为**房的方式来稳定市场，而这种做法也得到了***等主管部门的肯定。

中国土地规划勘测院一位**在上述蓝皮书发布会上表示，一季度地方**在土地供应和土地投资上也改变了去年以来的消极态度。

“**经常处于两难的尴尬境地，不卖地有压力，卖地卖不出好价*。”上述**表示，今年一季度虽然很多土地仍是以底价成交，而且土地流标率仍较高，但是地方**改变了消极态度。从今年一季度开始，都在积极保持供应量，主要是加大土地一级开发，增加土地储备。

但是，朱中一表示，房地产宏观调控的主要目的是稳定房地产市场投资，但是，很多地方**忽视了新增投资的持续拉动作用，而将主要精力放在消化存量上。地方****了不少刺激房屋购买的措施，但是并没有给房地产开发投资**足够的税收、金融等优惠政策。

“稳定房地产市场需要做好稳定投资和消化存量的关系。”朱中一表示，目前存量压力也不小，有的地方**会为了稳定房价而减少土地供应，或对新增土地开发投资放缓，这样很容易使土地市场在长期供应上出现失衡。

如果当前土地供应过少，而按照房地产行业周期，2-3年后可能会因为土地供应不足，而出现房价暴涨的情况，这不符合稳定房地产市场的调控要求。

房地产开发投资、购置土地面积、完成土地开发面积和房屋开工面积持续大幅度下降，可能会为2-3年后的宏观经济运行埋下隐患。

“虽然当前存量消化压力不小，但是地方**应高度重视这个事情，将新增开发投资保持一定规模，把盘活存量作为一个有效供给的成分来考虑。”朱中一说。

需保证多层次供应

当前，限价房等中小套型、中低价位的商品房也面临是否退市的争议。而很多地方**已经提出停建限价房的建议。

朱中一表示，多层次住房需求的理念不应该丢。当前房地产市场低迷的时候，开发企业和地方**都将如何恢复市场作为第一要务。但是，朱中一建议，地方**在稳定房地产市场的措施中，不应该忽视分层次供应的理念。

中国社科院研究员易宪容4月23日在某论坛中对本报记者表示，不反对一些地方**从市场上收购商品房做经济适用房的做法，但是**一定不能为高房价买单。

朱中一认为，当前稳定房地产市场工作中，还必须处理好住房**与市场协调的关系。

由于住房**目前逐步开始与地方官员的政绩考核挂钩，很多地方**都公布了庞大的**性住房建设计划。朱中一认为，地方建设**性住房应该量力而行，而且给予地方**充分的授权，采取市场收购、货币补贴等方式来解决住房**问题，而非单纯地大规模建设**性住房。

北京师范大学房地产研究中心副主任王宏新对本报记者说，经济适用房目前虽然在北京等一线城市仍有需求空间，但是建设经济适用房应该让地方**根据实际来操作。

今年年初的住房和城乡***工作会议上，住建部部长姜伟新表示，今年经济适用房要建设130万套。

由于目前各地已经开工的经济适用房规模较大，仅北京、上海等大城市就可以完成这个建设任务。因此130万套对全国来说，目前不是一个压力。

朱中一表示，中央投资住房**资金应该首先用于廉租房建设，地方**解决其他人群的住房**问题，可以根据地方实际来进行。

李景国建议说，稳定房地产市场，还应该对住房消费和住房补贴进行系列的改革，尤其要改革目前的公积金管理制度，将其改为居民住房储蓄补贴。将住房**资金从建设环节的补贴，改为终端消费环节的补贴。

同时，住房**还应该扩大**面，将进城农民工等纳入城市住房**范围。而对于目前有的城市已经启动的“夹心层”住房**研究问题，牛凤瑞等**认为，应该继续推进。

朱中一对记者说，当前应该考虑一个房地产市场的中长期规划和中长期政策制定，以稳定市场信心，同时使地方**的稳定房地产市场举措具有依据，避免盲目性。