中国养老改革缺乏全面解决之道

2030年中国将是比美国还要老龄化的国家

在线**商报讯 记者李红梅报道 到2030年时，中国将是比美国还要老龄化的国家，仅其规模就构成严峻的挑战。近来**所做的改革正推动中国的退休制度朝正确方向发展，但是，这些改革缺乏全面的解决之道。在老龄大潮滚滚而至、中国的机遇之窗关闭之前，应即刻采取果断行动。这是4月22日，战略与**研究中心和保德信金融集团发布的《中国养老制度改革的长征：再探》的报告中指出的。

报告认为，一个年轻化的国度行将变老。2005年，相对每100名适龄工作成年人，仅有16名中国老年人。这一老年抚养比到2025年将会翻番到32%，到2050年会再翻一翻，达到61%。到2050年时，将会有..38亿中国人年龄达到和超过60岁，其中1.08亿人超过80岁。报告发出警告，中国人口的老化将不仅令未来的中国劳动力的重负难以承受，而且未来老年人中相当大的部分将有沦入贫困的危险。

报告强调，中国退休制度必须建立在防贫底线的基础之上，覆盖中国所有的老年人，无论其是否参加了供款公共养老制度。在此防贫底线之上，报告认为中国*好的解决方案是更加倚重有供款的养老金制度，让老年人工作期间的部分积蓄成为其未来的退休收入的来源。

报告表明，要**实现建立一个充足的和可持续的全国养老制度的目标，必须要有更加根本性的改革。这份2009年的报告提出“四步走”方案：

**步，构筑一个普惠的**底线，由**的税收支付，**中国所有老年人*低收入水平，无论其就业或供款记录。

第二步，让整个社会来承担基本养老制度中无资金承担的成本，即由****直接承担起这一成本。

第三步，把目前的双层基本养老制度转变成这样一个全国性的制度：**监管，私营机构管理，个人账户用来投资。

第四步，通过中国的企业年金制度来扩大补充养老保险的覆盖率。

《中国养老制度改革的长征》得出的结论是：中国正处于十字路口。过去30年，中国的人口趋势有利于经济增长，支撑了中国经济惊人的崛起。然而，下一个十年，有利的人口结构将**逆转。中国能否成功应对正席卷而来的老龄化浪潮，对中国未来的繁荣将产生深远的影响。中国实现其繁荣稳定的发达国家的宏图，在**的经济与政策秩序中发挥更大的作用，仍然有一段很长的路要走。准备的时间在迅速减少而成果失衡。现在中国需要再迈进一步，迎接人口挑战。