资源枯竭城市耒阳突围

4月14日，耒阳南阳镇，一名老太太对现在地下水位下降，地面出现的干涸现象表示忧心。

耒阳一处枯竭的煤矿旁，因为常年采煤，积累的煤矸石堆积成了一座小山。

***确定了第二批32个资源枯竭城市，湖南耒阳、资兴、冷水江等三座城市名列其中。根据***文件，**财政将给予44个资源枯竭型城市财力性转移支付资金支持，值得思考的是，依赖单一矿产经济而生的城市是否能积重而返，走出困境？

本报选取资源枯竭型城市――耒阳，探究其面临的现实及转型之路。

本报记者 傅天明 耒阳报道

地下资源掏空后，曾拥有得天*厚的煤矿资源城市――耒阳，如何摆脱困局？

作为一个典型的煤炭资源型城市，煤炭资源规模开发一直影响着耒阳经济社会的发展，并为促进区域经济发展做出了重要贡献。然而，随着煤炭资源趋于枯竭，煤炭矿山企业陆续破产或关闭，问题一步步凸显：大批矿工下岗失业、矿工家庭生活水准下降、相关产业衰退。这足以让吃惯了“能源饭”的耒阳一时寝食难安、难以承受。

一次脱胎换骨的生存挑战将至，如何在资源枯竭后华丽转身，寻找到新的经济依托，这考验着耒阳执政者的勇气和智慧。

资源枯竭噩运逼近耒阳

接踵而来的负面效应

对于上榜，有人欢喜有人忧

“没有煤炭，就没有耒阳的今天；光靠煤炭，就没有耒阳的明天。”2007年，新上任的耒阳市委书记袁延文如是说。

随着煤炭资源的枯竭，国家对产业政策的调整，耒阳的煤炭产业优势正在逐步消失，甚至转化为劣势。2007年，***提出帮助资源型城市可持续发展时，耒阳市开始顺应国家的政策，考量自己是否符合条件。出路在哪里，已经成为耒阳的一个热点问题。

如何抹去**官员和百姓心中的恋矿情结，从思想**上意识到转型的重要性，是耒阳华丽转身的重中之重

2008年3月，***确定12个*批国家资源枯竭城市名单，今年3月，***确定第二批32个资源枯竭城市名单。上世纪五六十年代建设的国有矿山正大规模地进入“老年期”。据国家发改委统计，我国大概有118个资源城市不同程度面临资源枯竭问题，约占全国城市数量的18%，总人口1.54亿人。根据***文件，**财政决定给予44个资源枯竭型城市财力性转移支付资金支持。

当耒阳出现在“资源枯竭城市”名单之列时，有人欢喜有人忧。

在耒阳当地的一家网站上，许多网友认为这是耒阳的一个耻辱，更是对当地相关部门的工作提出了质疑。

曾三成对网络上汹涌的舆情十分关注，他通过媒体对此事进行了详细解释。*终，网友的激愤言辞才烟消云散。

“评选为资源枯竭城市，利大于弊，是能促进城市发展的，就像一个贫困县，获得扶贫资格。”“不是说评选上了资源枯竭城市，就没有了资源，或者说没有评选上，就有了资源”。曾三成认为，耒阳争取到了1亿多元资金，这很不容易。

下一步怎么走？如何脱胎换骨走出困境，耒阳人必须寻找能源之外的另一条出路。

“蔡伦牌”的民间设想

4月13日，记者在耒阳采访时，坊间对蔡伦这个历史名人寄予了厚望。作为造纸术**家蔡伦故里的耒阳，如何在资源渐近枯竭之际，抓住机遇，运用好“蔡伦”这张**，成为坊式间一个热门话题。去年北京**会开幕式上，名列中国四大**之一的造纸术，全球瞩目。通过媒体，向全世界展示了纸业文化的光彩，造纸术**家蔡伦的故里是不是可以考虑大打“纸都牌”呢？

时下，各地大打历史名人的牌，以推动当地经济和社会的发展。有学者表示，发掘蔡伦、利用蔡伦，为耒阳经济建设服务，对耒阳来说，就像过去的煤矿一样，有着得天*厚的优势。这个文化产业是一个永恒的资源，不会枯竭。耒阳是一个有着2000多年历史的文化名城，只要把“蔡伦”这张牌打好了，神农创耒、张飞巡耒、杜甫绝耒等等一系列文化产业将如众星捧月般把耒阳迅速推向全国，推向世界。

也有学者认为，把耒阳改成“蔡伦市”，有助于耒阳在国内外的名气攀升，吸引更多的游客游览、商家投资。

以“能源牌”吸引客商

据耒阳市**相关负责人介绍，耒阳市对发展纸业，有过慎重考虑：造纸术，虽有“蔡伦故里”的文化底蕴，但和国内外的造纸技术比较，耒阳没有优势。但蔡伦的名人效应可以利用起来，比方耒阳正在建设的纸博物馆，还有蔡伦纪念园，它们一方面可刺激旅游，另一方面也可以推动招商引资，推动耒阳经济。

耒阳人正在积极发展工业。从过去以地下煤炭开采为主，逐步转向以地上现代加工制造业为主。耒阳扶持了一批骨干企业进行技术改造，发展煤炭气化、液化等接续产业。同时，又跳出资源，引导发展替代产业。鼓励本地民营企业特别是煤炭业主大力发展以建材、电子、轻工制造、有色冶金、精细化工为重点的现代加工制造业及其他新型产业。耒阳发展这些产业靠什么？耒阳市**已向外界打出了“能源牌”。耒阳的四大电厂总装机容量达140万千瓦，现在，已成为湖南省*大的县级能源基地。在全国现阶段电力普遍供应不足的大环境下，“耒阳不停电、电价*低廉”的口号，正在吸引外来客商。

耒阳市委、市**正在绘制经济蓝图的同时，如何抹去**官员和老百姓的恋矿情结，从思想**上意识到转型的重要性，是耒阳华丽转身的重中之重。