江西鳗鱼产业面临全面危机

欧洲鳗保护级别提高 出口退税为零

本报记者江丛干

２００７年６月，欧洲鳗被列为《濒危野生动植物种**贸易公约》附录Ⅱ，规定于今年起正式施行；２００８年底，国家濒危物种进出口管理办公室及****联合发文，将欧洲鳗列入我国《进出口野生动植物种商品目录》中濒危鱼类目录。依据财政部、国家税务总局有关对“濒危动物／植物及其制品取消出口退税”的规定，今年３月１３日，欧洲鳗活鳗穴以前征１３％退５％雪及烤鳗穴以前征１７％退１３％雪的出口退税被正式取消。几乎仅靠出口退税获取利润的江西鳗鱼产业由此将面临全面危机。

４月２３日，江西省水产局局长官少飞忧心忡忡地告诉记者，４月－６月是欧洲鳗出口的**季节，如果国家不****对欧洲鳗的出口退税，以养殖、加工欧洲鳗为主的江西鳗鱼产业可能将很快全面崩溃。

此前，我国欧洲鳗的*重要出口省份福建和江西已向财政部、国家税务总局报告，要求**对欧洲鳗的出口退税，但至今尚无明确消息。

生死关头

事实上，去年以来，江西鳗鱼产业已在面临成本大幅上扬的深刻危机。

江西鳗鱼产业起步于上世纪９０年代中期。由于具备良好的水质和气温优势，加之**市场其时行情甚佳，至１９９７年江西鳗鱼企业就已迅速发展到１４８家，但养殖和加工的品种以日本鳗为主。１９９８年，**市场鳗鱼价格狂跌，江西鳗业也曾几乎全军覆没，至２００１年才**生产，２００２年江西养鳗场**到８０家。然而２００３年后，日本突然对鳗鱼产品增加恩诺沙星检测项目，尤其是后来实行号称目前世界上*苛刻、*全面的食品安全标准――日本《农业化学品肯定列表制度》，江西逐渐转向以养殖、加工欧洲鳗为主，全省现有鳗鱼养殖企业９０余家，烤鳗加工出口企业６家，养殖面积达９８００多亩，产量仅次于福建，出口额约占江西出口额和全国欧洲鳗出口额的１／３。鳗鱼，在江西一度被称之为“软**”。

但欧洲鳗保护级别提高后，２００８年江西鳗鱼企业就已感受到*大的成本压力。受鳗鱼生理、生活习性特殊性的影响，目前鳗鱼还不能进行人工孵化，养殖的鳗鱼苗种只能依靠天然鳗苗资源。２００７年下半年始，欧洲国家对欧鳗苗采取了限量捕捞、回购放流等资源保护性措施，可用于出口的鳗苗大大减少，欧鳗苗的价格大幅上涨。去年１２月，欧洲鳗苗产量累计只有９吨左右，价格维持在７３０欧元／公斤的高位，比上年同期增长近一倍，每尾进口成本约需２．７元。江西省石城县顺旺鳗鱼养殖场的陈**告诉记者，苗占养殖成本的２０％－３０％，仅因苗价上涨就导致直接成本增加１５％左右。“在**金融危机的背景下，需求萎缩，到哪里去消化这１５％的成本呢？除了出口退税，鳗苗企业几乎已无*可挣，去年我有些同行就处在半停产状态了。”陈**说。

而出口退税的取消无疑更让江西鳗鱼企业到了生死存亡的关头。记者采访了多家鳗鱼养殖和加工企业，所见是养殖场积压严重，加工企业不敢接单。在江西省铅山县，*多的养殖户在养殖池里积压了３００多吨欧洲活鳗。

官少飞告诉记者，日前该局接到一例报告，在赣东的资溪县投资鳗鱼养殖场的一福建商人带走重要资产留下一堆债务后已不知所踪，“而这样的事件接下来有可能不止一起两起”。

出路迷茫

作为江西水产行业的管理者，官少飞非常担心江西鳗鱼产业出现１０年前因鳗价狂跌而全军覆没的局面。他希望新闻界能够多呼吁，以促使国家在“保民生、保稳定、保增长”的背景下从速**对欧洲鳗的出口退税。

官少飞以急促的语气对记者说，欧洲鳗３个月的出口**期很快就将过去，而江西鳗鱼企业均为中小企业，抗风险能力低，耗不起，真是火烧眉毛了。

但在江西农业大学的一位专家看来，国家即便是**对欧洲鳗的出口退税，也至多是“暂时延续”。他分析说，我国早在上世纪８０年代就已加入《濒危野生动植物种**贸易公约》，认真履行这一**公约是我国的义务和责任。

而有关对《濒危动物／植物及其制品取消出口退税》的规定，来源于《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，它无疑是严肃而具有强制性的。**对欧洲鳗的出口退税，牵涉到方方面面，即使是作为特例，也不会特殊太久。

这位专家说，江西鳗鱼产业及其管理者倒应该多反思为何不未雨绸缪，及早应对或及时转型，比如加强管理降低成本提高质量，比如整合行业资源真正创立品牌，同时该退出的就退出。另外，产品９０％以上用于出口的鳗鱼企业还应该把目光进一步投向国内市场。

然而这一观点却被接受记者采访的大多数鳗鱼商视为“站着说话不腰疼”。他们认为，中国鳗鱼企业的成熟需要时间，国内市场的发育更需要时间。

在我国，大部分消费者没有食用鳗鱼的习惯，且鳗鱼成本较高，消费者尚不具备足够的消费水平。而在这一切成熟之前，政府有责任进行扶持。

“即便在崇尚自由经济的欧美，政府对农产品出口也有很多鼓励措施啊。”江西省石城县顺旺鳗鱼养殖场的陈**说。

等待政府拯救的欧洲鳗产业前景究竟何在，也许只有时间才能给出答案。