申报指南出台 太阳能屋顶计划加速

地方补贴计划将陆续**

就像战士听到了冲锋号，但还不知道该如何冲锋，这曾是供职于一家太阳能生产企业的苏军洋在过去一个月中的苦恼。3月26日，财政部、住房和城乡***联手开始推行的“太阳能屋顶计划”，该计划希望从节能环保的角度出发，推动太阳能建筑一体化，切实推动太阳能产业发展。

不过，事情有了进一步的进展。4月20日，财政部对外发布了《太阳能光电建筑应用**项目申报指南》，明确将对三类太阳能光电建筑应用**项目进行补贴，*高补贴标准分为20元/瓦和15元/瓦两个档次。

4月24日晚，正泰太阳能科技有限公司董事总经理杨立友告诉《中国经营报》记者，他们正在做修改、调整的工作。“之前提交给**的申报方案只是根据一般思路做的，《申报指南》出来后一切就明晰多了。”杨立友告诉记者，由于具体细则仍未**，**批项目申报的截止日期已经从原定的4月30日推迟到5月15日。

“目前所有标准对任何光伏企业都不存在挑战，大家都能达到要求。”国家住宅与居住环境工程技术研究中心主任仲继寿告诉《中国经营报》记者，他们已经向**相关部门上报《民用建筑太阳能光伏系统应用规范》，“但具体的**日期尚需看**安排。”

**提议：先成立应用产业联盟

4月10日，***曾委托全国工商联新能源商会组织20多家企业赴京召开了一次闭门会议。

参与该次闭门会议的仲继寿说，该次闭门会议的目标明确：进一步细化光伏补贴政策，探讨技术标准等。

据了解，当天参会的多是光伏领域的**人物：包括无锡尚德的董事长施正荣、保定天威薄膜光伏的总经理马文学、杨立友、欧瑞康总经理孙海燕等。

而因为有***建筑节能中心副主任梁俊强、节能中心行业发展处副处长郝斌等几位主管部门领导的参与，20多家光伏企业的老总们都显得非常踊跃。

“虽然不到4个小时，而且与官员交流的机会不是很多，但官员讲的内容很有信息量，我们知道下一步该往哪方面努力了，有很大收获。”苏军洋告诉记者，在会上，梁俊强提到了目前推广光伏建筑存在四个不足：部分核心技术还没有掌握；诸如项目设计、施工、安装、工艺等标准体系尚未建立；光伏与建筑的结合利用水平有待提高；缺乏复合型人才，既懂建筑又懂光伏的人很少。

在会上，梁俊强建议成立一个“光伏与建筑应用产业联盟”，这个联盟要集合产、学、研三方面的要素，近期的主要工作是制定标准、研究政策，为新的政策**提供依据。

不过，仲继寿认为，在太阳能屋顶计划的推进上，企业需要改变一些思考问题的角度，“不要把光伏和建筑分开来看，他们不是单独存在的，而是要形成一个连续产业链――建筑为太阳能提供条件、设计支持；光伏作为一个建筑构件，既要保护建筑的功能需求，又要有发电功能、要安全，这也对光伏产品提出了更高的要求。”仲继寿说。

企业的主要问题单

“我们想的和***考虑的肯定不一样，我们想的是如何才能成功申报，未来的风险在哪里。”一位不愿意透露姓名的参会企业人士告诉记者，经历过市场沸腾、急刹车的轮回后，国家突然公布的这个利好，令大家在开心的同时也可能头脑发热，一哄而上。

3月26日，财政部和***联合发布《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》以及《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，希望从政策和资金层面给予光伏产业切实的扶持。

“这次是**工程，不是商业推广，如果只追求装机容量，而不关注质量，就会留下后遗症。企业这样做也是自己砸自己的饭碗。”在当天的会上，施正荣这席话既像在劝诫同行自律，又像在提醒***的官员。

据记者获悉，在当天的闭门会议上，企业和***官员面对面交流非常具体。

如审批程序是否由项目所在地的省级财政和建筑部门审批，然后报到国家财政部和***；而对于建筑中光伏系统发电的上网电价问题，***官员回应，和建筑结合的光伏系统发出的电力基本上被建筑消耗掉，基本不存在上网电价的问题，因此**不会给予“双重”补贴。

而对于光伏厂家一般不具有建筑设计安装资质的问题，***官员建议，企业在具体安装时，可以跟建筑设计研究院、建筑公司合作，当然，光伏企业也可以自己获得安装资质。

***官员在当天的会议上表示，设计指南的准备工作已经基本完成，估计近期就可以**。

“这些涉及实施细则的一些小问题，***官员都给予了回复，但企业更关心的是一些方向性的大问题，如专项资金究竟有多大规模，究竟什么时候能拿出实施细则等，**并没有给出明确答案。而且通过大家的提问和彼此间的交流，我感觉现在是企业非常乐观，**则相对保守。”全国工商联新能源商会的一位参与当天闭门会议的工作人员告诉记者，许多企业都乐观估计，新增需求将在200兆瓦至500兆瓦，甚至更多。但***建筑节能中心行业发展处副处长郝斌却给大家泼了冷水：“2009年在建筑上的安装量不容乐观，重点补贴那些给不给钱都会上的项目。”

地方补贴比例待定

利好的消息也有。“官员们透露出一个绝对的利好：未来具体的项目审批工作会考虑由地方**来抓，而且地方**可以参考中央**的补贴标准，以税收优惠的方式，按照一定的比例给予补贴。像内蒙古，就按照1：1 的比例给予补贴，江西省也会给企业一定的补贴。”苏军洋说，如果这样，将意味着企业拥有了盈利空间。

“浙江省如何给予补贴还不太清楚，杭州市至少给补50%。之所以有如此大的力度，是因为杭州刚刚启动了太阳能‘阳光屋顶’计划，要在新住宅小区和公共建筑屋顶上安装太阳能薄膜，利用太阳能发电。因此，我们有很多项目可以申报。乐观估计，政策带来的利好将占到出货量的20%。”杨立友对记者表示。

4月23日，内蒙古发改委能源处以及江西省发改委能源处的负责人均对记者表示，具体的政策不会这么快**，补贴之事仍在研究阶段。

不过，仲继寿告诉《中国经营报》记者，到目前为止，前来咨询具体标准的企业并不多。