稳定农产品价格 为农民增收提供基础保障

在有效应对**金融危机冲击中，我国经济**形成了企稳回暖的初步态势。为了进一步巩固和发展这种来之不易的良好势头，必须高度重视价格下行压力增大和农民增收困难增多的问题。

主要农产品价格下行压力较大

据对全国3.1万个农业生产经营单位的生产价格调查，一季度全国农产品生产价格同比下降5.9%，种植业、林业、畜牧业和渔业产品价格分别下降4.3%、11.2%、7.8%和3.3%。

在种植业产品中，粮食生产价格同比下降1.6%。棉花生产价格下降21.9%，油料价格下降15.7%，水果价格下降19.2%，茶叶价格下降7.4%。在林业产品中，木材生产价格同比下降4.2%，竹材下降0.2%，胶脂和果实类林产品下降14.5%。在畜牧业产品中，生猪生产价格同比下降15.2%，奶产品价格下降12.1%，毛绒类产品价格下降4.7%。在渔业产品中，海水产品生产价格同比下降11.6%。其中，海水鱼类下降13.5%，海水贝类下降10.2%。

而从国家****新启动的主要农产品价格旬报调查看，从今年2月份以来，我国主要农产品价格环比的下行压力也在继续增大，特别是生猪价格更是出现了“跌跌”不休的情况。2月20日至28日，与上期相比，调查的15种主要农产品，有8种主要农产品价格呈下跌态势，约占调查样本总数53.33%，其中以肥猪价格跌幅*高，为－5.63%。3月1日至10日，60%的主要农产品价格与上期相比是下跌的，其中，仍以肥猪价格的变动幅度*大，为－3.36%。3月20日至31日，有33.33%的主要农产品价格仍在下跌，其中跌幅*大的仍为肥猪，为－3.82%。4月1日至10日，有53.33%的主要农产品价格与上期相比继续下跌，其中肥猪价格继续大幅下跌6.86%。

防止由于短期的“一增、一减”而形成大的负面影响，**农产品有效供给可持续增长

分析自2008年9月份以来，多数农产品价格掉头下行的原因，一个是供给相对有所增加，一个是短期性需求略减。而农产品价格大幅度下跌已在多方面形成了负面影响。

“一增”即从供给角度看，**粮食等主要农产品增产，同时国内大多数农产品亦普遍增产，因此，供给有所增加。

“一减”即从需求角度看，对农产品的需求有所减少。由于**金融危机影响，农产品加工业受到不小冲击，许多工厂生产运转受到不小影响，特别是原油价格大幅度下跌导致生物燃料用粮大幅度减少，因而其对农产品的需求也就相应地减少了。

但农产品供给增加受短期因素影响比较大，从长期看，供给增加满足需求增加的难度越来越大。当下**金融危机对我国“三农”*大的影响是导致主要农产品价格全面下滑，其影响度甚至超过农民工就业方面。而这种变化直接影响到农民收入的持续增长、农业生产能力的提高和农业的可持续发展。

任何时候，**农产品的有效供给皆是我国农业和农村经济发展的首要任务。稳定农产品价格，保持农产品价格在一个合理的水平区间，是当前和今后的一项重要任务，是今年“三农”工作的重点，也是保证经济平稳运行的关键因素之一。

稳定农产品价格，完善*低收购价制度，确保今年农业有较好收成，为农民增收提供基础**

在我国的农产品市场，“看不见的手”和“看得见的手”同时都在发生作用。“看不见的手”通过市场供求平衡而形成均衡价格，“看得见的手”通过政府调节市场供求。

在当前情况下，应更好地发挥政府这只“看得见的手”的作用，在充分发挥“看不见的手”的基础性调节作用的同时，因势利导，切实做好农产品价格稳定工作。

一是健全农产品价格保护和市场调控制度。由于农产品价格主要由市场供求决定，应该继续通过储备、进出口等措施对农产品市场进行间接调控。要建立完善主要农产品风险基金，优化主要农产品进出口和储备吞吐调节机制，力保农产品价格维持在合理水平。同时加快农产品市场体系建设，为农产品价格健康形成奠定基础。丰富农产品期货品种，规避粮食价格风险。

二是必须前瞻性地看到农产品流通综合信息平台建设的重要性。应建立全国统一的农产品市场供求、交易及价格等信息的收集、整理和发布制度，成立由统计、贸易、供销等部门参与的农产品市场预测预报体系，对相关情况及时预测和发布。同时建立重要农产品市场监测预警体系。即通过建立健全**和国内农产品生产、消费、价格、贸易等信息体系，分品种建立国内外农产品市场资料档案，定期发布国内外农产品生产、消费、价格、品质、贸易动态等监测、预警信息，并不断完善农产品价格异常波动的预警应急机制和监测办法。

三是借鉴国外先进价格管理经验，为我国不同种类农产品量身定做不同的适用政策。可以借鉴不同国家做法，结合我国国情，对不同种类的农产品实行不同的价格管理方式，发挥各项政策的优化组合效应。如借鉴美国的目标价格补贴、日本的价格安定制度等稳定市场价格。

政府应该切实把握好调控的时机和力度，争取做到在农民积极性下降时“雪中送炭”，不在农民积极性高涨时“锦上添花”，这样才真正有利于稳定农产品价格，维护农民的积极性和既得利益。只有善待农民，拓宽农民增收的渠道，挖掘农民增收的潜力，营造农民增收的环境，农民增收难题才能破解。

中国信息报记者 蔺丽莉