重金属污染治理的四大主战场战略

“如按照环保要求，处理这些砷渣需1000万元以上。也就是说，要科学处理这个历史遗留问题，等于要用尽接龙乡2年的财政总收入。即使不发展任何事业，干部、教师的生活怎么办？”临武县副长刘帅认为，*理湘江重金属污染，“‘省部共建协议’就像一场‘及时雨’！”

此前，在今年3月举行的全国“**”上，国家环保部副部长张力军表示，湘江是长江的一条重要支流，湘江的环境安全直接关系到长江的环境安全，***、***对湘江的*理非常关注和重视，“可以考虑把湘江列为国家的又一个***理流域。”在“2009资源节约、环境友好**合作高层**”上，国家环保部、湖南省的相关官员也告诉记者，湘江流域综合整*有望纳入国家大江大河*理范围，预计到2010年将投入700亿元，到2015年将投入3000亿元。

与此同时，当地**在今年也明显加大了对湘江*污的力度。2008年6月，湖南决定用3年时间投入资金174亿元整*湘江水污染，而此前的2006年、2007年，湖南就陆续**了“长株潭环境同*规划及相关政策和考核办法”、“湘江镉污染防*办法”、“‘十一五’流域水污染防*规划通知”等重要文件和措施。

“要逐步解决历史旧账，坚决不欠新账，要像整*洞庭湖的一些造纸厂一样，打好湘江流域综合*理的攻坚战。”湖南省委书记张春贤对媒体表示，到2012年，这些地区主要污染物排放总量削减和资源综合利用水平要力争达到全国先进水平，“要为全国‘两型社会’建设提供示范、积累经验！”

省环保局或将“升格”

今年3月，在“长江环保执法行动”中，湖南省环保局对长沙、株洲等地的数百家企业进行督查，发现偷排、漏排现象严重，并对长期偷排漏排企业之一――沅江纸业公司开出了100万元罚单，这是截至目前湖南省开出的最高环保罚单。

湖南省环保局副局长潘碧灵表示，根据2008年颁发的《水污染法》规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过**水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民**环境保护主管部门按照权限责令限期*理，处应缴纳排污费数额2倍以上5倍以下的罚款。

100万元的罚单多不多？据记者调查，2005年前，沅江纸业公司年生产能力为6万吨。重组后，企业又上了一个10万吨苇浆项目，总产能超过16万吨。按近年普通纸品价格6500元/吨价格计算，公司年产值超过10亿元。也就是说，100万元的罚单不过为沅江纸业年产值的“九牛一毛”。

在采访中，有多位专家指出，除处罚力度弱之外，环保部门在执法过程中还存在许多“软肋”：在关停企业的时候缺乏断水断电、吊销执照、拆除销毁设备等法律规定；限期*理、停产*理决定权在当地**；对于拒不履行环境行政处罚决定的行为，环保部门缺乏查封、扣押等行政强制手段。

2007年，长株潭在获批“两型社会”改革试验区后不久，蒋益民曾对记者阐述了他对“两型社会”的理解：一是经济质量要更高，比如节能减排要走在全国前面；二是环境质量要更好，比如城市污水处理能力要走到前面去，而不是徘徊在倒数几位；三是环境意识要更强，比如在袋、垃圾回收等方面要闯出一条路来；四是历史遗留问题要突破，比如湘江重金属污染要尽早解决；五是环保管理机制、体制要有别于其他地方，比如需要加大环保执法力度，将环境保护指标纳入各级干部政绩考核的重要标准等。

就加大环保执法力度方面，记者提出：能否在长株潭地区成立一个类似于“两型社会”环境保护管理局的机构？对此，蒋益民不置可否。

两年之后，蒋益民大多愿望皆在长株潭“两型社会”的“催化”下逐步变为可能。而记者从湖南省**相关方面了解到，湖南省环保局或将由现在的**直属部门“升格”为**组成部门，就像湖南省发改委、经委等部门一样。王会龙称，“不管如何，湘江重金属污染*理正处于一个多策并举、重拳出击的时代！”

湖南省环保局局长 蒋益民详解

重金属污染*理的四大“主战场”战略

对湘江流域重金属污染的四大“主战场”――郴州三十六湾、衡阳水口山、株洲霞湾港、湘潭竹埠港该将从哪些方面进行*理？湖南省环保局局长蒋益民结合“省部共建协议”进行了概括。

以郴州三十六湾为代表的有色金属矿区：整顿矿业采选秩序，切断污染源头，引进战略投资者重组矿业资源，取缔关闭非法采选企业，集中建设尾矿库等措施，全面整*临武县三十六湾、北湖区新田岭等矿区，恢复有色金属采选集中地区的生态环境。

衡阳水口山地区：以加强有色冶炼企业渣料的管理和废水*理为**，全面整*水口山、松江地区环境。加快水口山有色金属集团废水处理，完成一批废水废渣*理项目，加大污染物削减力度。加大水口山、松江地区冶炼企业的整*力度，所有原料和废渣必须进棚，关闭手续不全和污染严重的小冶炼企业，坚决取缔小摇床。

株洲霞湾港地区：以进一步削减排污总量、霞湾港水变清为总目标，**对中盐湖南株洲化工集团有限公司废水进行深度处理，改造完善排污系统，实现清污分流；株洲冶炼集团股份有限公司尽快完成废水深度处理和废水、废渣综合利用；取缔关停工业区及其周边污染严重的小型企业；实施霞湾港底泥沉积重金属污染*理工程。

湘潭竹埠港地区：以产业结构调整为**，落实化工、颜料、冶炼等重污染产业退出计划，鼓励发展资源消耗低、环境污染轻的机械制造、电子信息等产业。