人民币国际化与完全自由兑换尚存难题待解

刘铁男：上海**金融中心的**地位，确实像这位先生所讲的，与我们国家的经济实力和人民币的**地位密切相关。所以在***《意见》中，我们提了一个很客观的目标：到2020年，要建成与我国经济实力和人民币**地位相适应的**金融中心。这个目标是客观的，也是留有余地的，是在对人民币**化进程的基本判断基础上提出的。

人民币的**地位在不断提高，如经常项目下已经实现了自由兑换。在这一次**金融危机的背景下，我们与很多国家签署了货币互换协定，也即将开展人民币贸易的跨境结算试点。但我们也清醒地认识到，人民币的**化与**自由兑换，与诸多的因素有关。无论是在改革还是发展方面，都面临着一些需要破解的难题，与我们的经济规模、人均水平、金融体系的完善、产业由大到强的转变、竞争力的提高，都有密切的关系。2009-04-29 15:54:13

刘铁男：至于在金融中心的建设过程中要不要不断推出一些新的产品、新的服务，这一点是坚定不移的。但是要在推进金融改革、创新和开放的过程中，努力维护金融体系的安全和稳定。这一点是前提。即使在文件中提出的先行先试，也是要为全国性的制度规范奠定实践的基础，在尝试的基础上进行总结和规范。用现在比较通俗的一句话来讲，上海“两个中心”的建设，或者您刚才提到的金融产品的创新，也要又好又快。2009-04-29 15:59:50

****记者：我有两个问题，第一个问题给杨雄副市长和屠光绍副市长，《意见》出台之前，酝酿过程当中，我们知道好像标题当中没有制造业，突出率先发展现代服务业和“两个中心”的主题，可是最后《意见》出台的时候，增加了发展先进制造业，我不知道这里面有怎样的一个考虑？是不是我们在上海发展第三产业的时候，还要顾及第二产业发展？如何理解上海二产和三产发展关系？

第二个问题我想问刘铁男副主任，您刚刚提到在2020年上海要实现与我们国家经济地位和人民币的**地位相适应的**金融中心，您能否再透彻地阐述一下，什么是与人民币的**地位相适应？是人民币的**化吗？能否把这个含义阐述得更清楚一些？2009-04-29 16:01:46

杨雄：我回答第一个问题，上海在制定“十一五”规划的时候已经提出，要尽快形成以服务经济为主的产业结构，同时也要加快发展现代服务业和先进制造业。实际上上海除了服务业的发展，过去也有很好的工业基础。大家可能都了解，经过改革开放这么多年，上海的工业基础也发生了很大的变化。

这一次***文件对上海先进制造业的发展提出了调整、优化、提升的要求。从**经验来看，现在二产和三产，已经在融合发展，相互促进。所以两个产业并不矛盾。特别是现在**上一些大的跨国公司、制造业的公司，服务收入占的比重越来越大。上海很多大企业今后也会是这样一种发展模式。2009-04-29 16:04:35

杨雄： 我打一个比方，像宝钢这样的钢铁企业，非主业收入和一些服务收入所占比重已非常可观。特别是对于发展服务业，我们也突出强调了生产性服务业。生产性服务业对制造业的支持和帮助是非常大的。在上海贯彻***文件的实施意见中，我们已经在加大高新技术产业化的推进力度。大家可以注意到，最近我们已经对外颁布了高新技术产业化的目录和申请支持的办法。我想***的文件颁布以后，对上海的先进制造业和现代服务业，都会起到一个非常大的推动作用。2009-04-29 16:08:56

刘铁男：其实我刚才回答有关人民币**地位的问题时，已经回答了你提的问题，但是我还乐意再扩展一下，讲得更清楚一点。大家观察一下全球性的资本市场、金融市场，都有一个特征，就是货币基本是**自由兑换的。但是我们国家人民币的自由兑换，刚刚我讲了与很多因素密切相关，现在还很难有一个时间表。所以在文件中就提出了一个与人民币**地位相适应的概念。这是一个比较客观的提法，也是一个发展的提法。 2009-04-29 16:12:41

中国经济导报记者： 我是中国经济导报的记者。上海**金融中心的建设，怎样在发展金融业的同时做到不断提高金融监管水平？2009-04-29 16:16:01

屠光绍：我来回答这个问题。如果大家仔细读***的文件，有一个部分专门谈到，要进一步完善金融的监管方式。无论是从**金融中心建设的进程来看，还是从我们自身金融发展的历程来分析，市场和监管是辩证统一的矛盾体。如果在**金融中心的建设过程中处理好市场发展和市场监管关系，将对**金融中心的建设提供很好的基础。

对上海**金融中心建设的任务、措施，***的文件中有很多内容，在先行先试方面，刚才刘主任也谈到了，具体概括起来，无论是深化金融改革，还是扩大金融开放，以及推进金融创新，包括完善金融服务，健全和完善金融环境等方面，都提出了一系列的任务和措施。

上海**金融中心建设的过程，既是金融的改革、开放、创新和完善服务的过程，也必然伴随着监管方式的完善和健全。

从上海市政府来说，我们也一定会全力配合、支持金融监管机构，围绕贴近市场、支持**金融中心建设的目标和任务，配合国家的金融监管部门，不断推进监管方式的完善和监管体系的健全。2009-04-29 16:17:05

记者：我想请教一下杨副市长和屠副市长，之前有消息说为了进一步推进“两个中心”的建设，上海浦东新区和南汇区的行政区划可能会做一个调整，就是要重新划分为浦东新区和临港新区，这个消息确切吗？具体有什么计划呢？2009-04-29 16:23:27

杨雄：最近一段时间大家对这个问题非常关心，我首先要说，你这个说法是不确切的。我们确实在考虑南汇区并入浦东新区的方案，而且已经向***上报。具体的细节要等***批准以后才能正式对外公布。但成立两个区的说法，这绝对是不确切的。2009-04-29 16:24:01

第一财经记者：我是《第一财经》的记者。我有一个问题问屠光绍市长，我们都知道上海要素市场是上海**金融中心建设的重要载体，我的问题是：在这样的背景下，加快推进上海**金融中心建设，上海的要素市场如何进一步规划？比如说境外公司到交易所挂牌会不会加快，还有股指期货产品的推出会不会加快？2009-04-29 16:25:08

屠光绍：金融要素市场在上海的集中度非常高，这个是上海**金融中心建设的最大优势。***文件把金融要素市场体系建设作为**金融中心建设的核心内容，就是为了更好地发挥上海在这方面的优势。所以要加快推进上海**金融中心的建设进程，就必须抓住这个核心内容，不断推进上海金融要素市场体系的健全和完善。

这不仅仅是指上海金融要素市场的规模和数量，更重要的是指上海金融要素市场的结构和功能。所以围绕深化上海金融要素市场体系在结构和功能方面的建设，除了不同要素市场之间的结构关系，还要进一步在完善、深化市场功能和作用方面下工夫。既要深化这个市场的改革，同时还要扩大这个市场体系的开放。2009-04-29 16:26:45

屠光绍：***文件中把上海金融市场对外开放也作为一个重要内容。如，要积极推进境外公司和市场主体在上海发行人民币债券和股票，这是扩大这个市场功能和作用的一个很重要的方面。同时，为了深化上海金融要素市场的功能和作用，还要推出或引进一些新的市场产品和工具，包括您刚才所说的股指期货这一类的金融产品。

我相信随着上海**金融中心建设的推进，尤其是深化落实***文件，一些新的产品和工具都会不断地推出。2009-04-29 16:30:14

香港大公报记者：我是香港大公报的记者。我有一个问题想问发改委的刘主任，我们都知道香港也是**金融和航运中心，现在***推出这样一个文件来支持上海，对香港在这方面的作用和地位有什么全新的考虑？2009-04-29 16:33:06

刘铁男：客观地讲，香港和上海，无论是金融中心，还是航运中心，特别是金融中心，在规模、产品多元化、**化程度，以及参与者的专业水平，还不在一个层次上。服务的对象和范围也有所不同。应该说在短期内，香港的**金融中心地位，是不会改变的。就上海“两个中心”建设而言，我们提出的2020年的目标，是要向做大、做强的方面发展。但是我相信，即使到了2020年，香港也在发展，它的地位和作用，还是不会改变的。

在这里我想和您共同领会文件中的一句话：加强与香港的优势互补和战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。2009-04-29 16:33:40

郭卫民：今天发布会到此结束，谢谢各位。2009-04-29 16:37:34