海南建国际旅游岛成中国旅游业改革创新先行试验区

中新社海口12月1日电 题：海南建**旅游岛成中国旅游业改革创新先行试验区

中新社记者 王辛莉

近日，海口市永兴镇博学村年逾五十的农民陈召连正忙着装修，他的“花梨之家”农家乐本月中旬开门迎客。

博学村是一个座落在万年*山岩土地上的古村落，绿荫环绕，民风淳朴，但经济落后。今年初，海南建设**旅游岛的春风，唤起了村民创业家园的**。他们走出家乡，和台湾生态村缔结“姊妹”学习乡村建设经验。

2010年1月4日，***发布《关于推进海南**旅游岛建设发展的若干意见》，赋予海南**旅游岛六大战略定位，*要即为“中国旅游业改革创新的试验区”。

海口市社科联主席、海南大学教授詹长智称，“**旅游岛”使海南经济特区的发展方向更加清晰，** “十一五”海南改革创新再上路，并为“十二五”大发展作好铺垫。

“海南**旅游岛建设上升为国家战略，是和中国新时期战略发展要求相吻合的,”《海南**旅游岛建设发展规划纲要》起草小组负责人、海南省旅游委副主任邓小刚接受中新社记者采访时表示：

*先，海南**旅游岛建设契合国家转变经济增长方式的要求。海南发展以旅游业为**的现代服务业，进而带动经济社会的全面发展，向轻型经济结构转型，与国家扩大内需、环境友好型的战略发展相附。

其次，海南**旅游岛建设附合国家区域经济战略布局要求。天津滨海新区、上海**金融中心、福建海峡西岸经济区和北部湾经济区等都突出了各自比较优势，海南发展旅游业为主的服务型经济发挥了生态、环境、海岛和气候等方面的特色。

再次，海南**旅游岛建设应合了旅游业在国家新时期发展地位的根本性变化。去年出台的《***关于加快发展旅游业的意见》*次将旅游业提升为国民经济的战略性支柱产业。中国旅游业态将从观光旅游转型升级度假旅游，**旅游岛上升为国家战略，显示中国亦可按照**标准打造世界上有影响的旅游目的地。

海南经济特区22年的发展一直努力紧贴中国改革开放的脉搏。**旅游岛从2000年学者*次提出概念到***正式批复，承担中国旅游业改革创新试验区的重任，历经十年，显示了海南在世界和中国经济发展格局发生重大变革的环境下，改革创新、探索发展之路的执着。

**旅游岛的先行试验亦寄托了中央对海南的希冀。2008年，胡锦涛视察海南要求，作为全国最大的经济特区、全国唯一的省级大特区，“要更好地发挥改革排头兵的作用，努力使旅游业成为海南的支柱产业”，“将**上旅游业先进经验拿回来”。2009年，温家宝指示“把建设**旅游岛作为海南深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口”。

**旅游岛建设的最终目的是强岛富民，普惠民生，让陈召连这样的普通民众分享成果。

海南省委书记卫留成曾表示，旅游业被称为“富民不富财政”，海南希望旅游业让老百姓富裕起来。

国旅游岛建设是系统工程，有赖一个良性的内部环境。原海南省委党校副校长廖逊认为，海南近十年来的“生态省”建设为**旅游岛奠定了环境基础，而“十一五”期间夯实新兴工业则为**旅游岛注入了内生动力。

统计数字给予佐证：今年1-6月,海南新增企业逾8千家,注册资本近560亿元,同比分别增长六成和两倍，开局之年海南迎来开门红。

经济发展的同时，海南**旅游岛建设相关政策不断出台：扩大免签证新政获批、新旅游业态游艇旅游取得10多项政策突破，构建地方旅游法规体系，离岛游客免税政策有望明年初实施。

邓小刚自信地说，**旅游岛建设的标杆意义在于：未来中国度假旅游看海南！但他坦言，一年来的实践表明，**旅游岛建设的最大挑战仍是体制障碍。同时，海南仍要提倡特区实干精神。