国务院：到2020年基本建成两个中心

***北京4月29日电中国**网29日刊登《***关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设**金融中心和**航运中心的意见》。这份文件明确了上海加快发展现代服务业和先进制造业建设**金融中心和**航运中心的重要意义和建设目标。

《意见》7大部分，18条，共6000余字，其中包括：推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设**金融中心和**航运中心的重大意义、指导思想和原则；**金融中心和**航运中心建设的总体目标、主要任务和措施；加快推进先进制造业和****型服务企业的发展；加强组织领导和协调服务。

根据《意见》，上海**金融中心建设的总体目标是：到2020年，基本建成与我国经济实力以及人民币**地位相适应的**金融中心；基本形成国内外投资者共同参与、**化程度较高，交易、定价和信息功能齐备的多层次金融市场体系；基本形成以具有**竞争力和行业影响力的金融机构为主体、各类金融机构共同发展的金融机构体系；基本形成门类齐全、结构合理、流动自由的金融人力资源体系；基本形成符合发展需要和**惯例的税收、信用和监管等法律法规体系，以及具有**竞争力的金融发展环境。

《意见》明确，上海**航运中心建设的总体目标是：到2020年，基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的**航运中心；基本形成以上海为中心、以江浙为两翼，以长江流域为腹地，与国内其他港口合理分工、紧密协作的**航运枢纽港；基本形成规模化、集约化、快捷高效、结构优化的现代化港口集疏运体系，以及**航空枢纽港，实现多种运输方式一体化发展；基本形成服务优质、功能完备的现代航运服务体系，营造便捷、高效、安全、法治的口岸环境和现代**航运服务环境，增强**航运资源整合能力，提高综合竞争力和服务能力。

《意见》指出，上海有比较完备的金融市场体系、金融机构体系和金融业务体系，有雄厚的制造业基础和技术创新能力，有先进的现代航运基础设施网络。推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，加快建设**金融中心、**航运中心和现代**大都市，是我国现代化建设和继续推动改革开放的重要举措；是贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，突破资源环境承载能力制约，实现全面协调可持续发展，继续发挥上海在全国的带动和示范作用的必然选择。

《意见》强调，在当前应对**金融危机的关键时期，要站在全局和战略的高度，充分认识加快上海**金融中心和**航运中心建设的重要性，努力推进上海率先实现产业结构优化和升级，率先实现经济发展方式的转变。

据***上海4月29日电***新闻办29日在上海举行新闻发布会，国家发展和改革委员会副主任刘铁男详细解读***《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设**金融中心和**航运中心的意见》，明确指出上海建设“两个中心”的目标和要点。

《意见》于3月25日由***常务会议审议并原则通过，并在4月29日由***公布全文。刘铁男说，选择上海建立“两个中心”，是因为上海具有一定的比较优势，是我国大陆地区最具条件发展成为**金融中心和**航运中心的大都市。他说，加快上海“两个中心”建设具有全局性和战略性的思考，是我国现代化建设和继续推动改革开放的重要举措，是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现可持续发展的必然选择，既是上海实现又好又快发展的需要，也是更好更快服务于全国的需要。

《意见》还提出，要建立健全上海两个中心建设的指导协调机制。刘铁男透露，将尽快建立一个由国家发改委牵头、相关部门参与的部际联席会议制度。上海市委常委、常务副市长杨雄在发布会上表示，上海也将据此建立相应的跨部门协调机制。

在回答如何处理上海与香港在建设**金融中心和航运中心方面的竞争关系的问题时，刘铁男说，上海需加紧与香港的优势互补和战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。

上海市委常委、副市长屠光绍也表示，在相当一段时间内，香港的“两个中心”地位是不可替代的，上海首先是学习和借鉴香港的经验和做法，“在相当长的时间内，双方是互惠互利的关系，都发展是最好的结局”。