兰州区县合一 抱团发展东部产业园

中国甘肃网9月7日讯 兰州市榆中县有土地和发展空间，兰州高新区具备项目、招商优势。省市社科院的**建议，榆中县和高新区应联合发展兰州东部产业园区。榆中县和高新区将借助“兰州新区”的开发推行“以区带区、区县合一”模式，即以***开发区的扩区发展来带动兰州新区的建设。

榆中： 增容扩区主战场

“在‘再造兰州’战略中，兰州高新区的未来主要是向东发展，意味着榆中县将是高新区增容扩区的主要区域。”榆中县委书记胥波说，相信5至10年后，新的兰州高新区将和兰州新区、经济技术开发区一道，成为支撑大兰州形成三足鼎立发展格局的重要一极。从现实的机遇来看，高新区在“再造兰州”战略中通过向东增容扩区，非常有利于榆中县主动承接产业梯度转移，发挥区位和资源优势，在发展中*得先机。

高新区：牵手榆中 抱团发展

“兰州高新区在项目、**、招商等方面有着很大的优势，而且有企业税收优惠、基础设施建设贷款银行贴息等政策优惠，但是在发展中一直受到空间不足的制约。”兰州高新区发展策划局局长杨青云告诉记者，目前高新区共有1970家企业，很多企业要扩大再生产，这就需要扩大规模和发展空间。“高新区有项目，榆中有空间，二者可以优势互补。”杨青云说，此外，开发榆中盆地速度相对较快，范围空间大，征地成本也低，可以大范围的规划一些房地产和企业项目。

记者了解到，规划中210平方公里的兰州新区用地分为两部分，北片区以兰州经济技术开发区为主体，东片区则以兰州高新区为主体。这就进一步明确了兰州高新区今后发展的战略地位。但土地资源、行政机制等诸多因素的影响，高新区发展受到了严重的制约，此次高新区的增容扩区的主要区域是面向榆中盆地，为了充分发挥高新区灵活的机制和优惠政策的优势。兰州高新区也将借鉴天津、杭州等地开发区和新区开发建设经验，与榆中县合二为一，抱团发展。

政策支持：发行企业债券

按照兰州市委“再造兰州”的战略部署，高新区将通过落实增容扩区，科学实施榆中盆地的开发建设，**完成特色产业集群建设、区域创新平台搭建、城市功能完善的战略任务。兰州高新区东进榆中发展，需要完善的体制机制**和强有力政策支持。高新区拟在财政政策方面，由省、市、区三级**投资组建投资开发公司，支持发行30亿~50亿元的企业债券，以**基础设施和生态建设的资金需求。同时对雁滩地区实行统一管理，统一改造提升，为高新区增容扩区后的开发建设提供**担保支持。停止向行政事业单位供地，剩余土地主要用于安排总部经济和孵化器建设用地。彭家坪装备制造业园区，将土地转性为商业用地，为增容扩区后兰州高新区开发建设提供资金支持。

**建议：建设兰州东部产业园

调整行政区划在国内已有先例，例如上海浦东新区是“两区合一”，天津滨海新区为“三区合一”。兰州市社科院经济研究所所长牛铮超告诉记者：“兰州高新区东进，联手榆中县共同发展，打造新的发展空间，形成发展合力，建设兰州东部产业园区，这将发挥1+1>2的效果。”

对于榆中县和兰州高新区的发展现状，牛铮超认为两个县区还处于“各自发展”阶段，站在兰州市级层面来看，这些园区的贡献并没有发挥到*大。“应该打破两个县区的行政局限，让榆中县和高新区两个兰州东部的重要经济增长极从分散走向聚合。” 省社会科学院经济研究所原所长、西北**与发展研究中心主任安江林研究员说。