新疆维吾尔自治区党委组织部副部长张明平：正确处理好新疆人才发展三个关系

人民网乌鲁木齐12月1日电“新疆跨越式发展和长*久安是靠人干出来的，没有掌握先进文化、先进生产力的人才为**，政策再好，投资再多，跨越式发展和长*久安也实现不了。”新疆**尔自*区党委组织部副部长张明平在此间举行的第11批“博士服务团”欢迎会上如是表述。

在张明平看来，新疆的跨越式发展，不单纯是数量的更快增长，而是内涵式增长与外延式增长的结合，并且要逐步达到以内涵式增长为主。而内涵式增长必须建立在科技进步的基础上，依靠能够熟练应用现代科学技术并进行**性劳动的各类人才来实现。

从目前新疆人才工作和人才队伍建设情况看，还远不能适应新形势的发展需要，人才严重匮乏已成为制约新疆经济社会发展的主要瓶颈之一。其主要表现在：人才观念比较落后，“见物不见人”的现象在有些地方特别是基层不同程度地存在；人才队伍整体素质不高，人才知识结构单一、综合能力不强、创新能力不足的问题还较为普遍；人才结构和布局不合理，专业技术人才70%左右集中在公有制单位，80%左右集中在卫生和教育两大系统，且大多集中在北疆地区；人才开发投入不足，不仅低于全国平均水平，还存在人才开发投入不均衡、渠道单一、**不突出的问题等。

张明平认为，新疆地处边远、条件艰苦、地域差别大，特别是南疆和艰苦边远地区条件较差，客观上会造成人才发展的不平衡和人才结构、分布的不合理。要建设一支适应形势发展需要的规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍，进一步激发各类人才的**活力，必须正确处理好新疆人才发展的几个关系：

一是处理好盘活存量与加大增量的关系。提高人才总量主要有两个途径，一是加大现有人才培养、盘活存量，另一是直接培养人才和引进人才、加大增量。前者比较费时、费*、费力，后者快捷、省力、见效*快，但两者不可偏废，因为急需紧缺人才是短时间培养不出来的，而今天的增量人才就是明天的存量人才。过去，新疆人才引进较困难，为此，把精力和资金主要投在存量人才上，使得增量人才这篇文章没有做起来。现阶段，随着中央关于推进新疆跨越式发展各项政策措施的落实，必将为各类人才施展才华、干事创业提供广阔舞台，也为实施大规模的人才引进战略**了条件。要以新的思路、新的举措，加大人才引进力度，以“新”的增量激活“老”的存量，起到“鲶鱼效应”，取得双赢。在具体工作中，要解放思想不争论，坚持“新人”新机制新办法，敢于尝试、敢于“吃螃蟹”，在探索实践的基础上，总结、完善、创新、推广。注重结合新疆实际，采取走出去引才、以才引才、以商引才、项目引才等多种引才形式，拓宽引才渠道。对引进的人才，关心爱护，放手使用，加强培养，使其尽快成为本土人才。

二是处理好数量与素质的关系。人才当然是多多益善。但是“多”不意味“强”，数量优势不等于素质优势。加大人才培养除了要有“量”的概念，还应有“质”的判断。也就是说，要看“增长”，是一种机械性的累加，还是提高式的攀升。只讲数量，不讲素质，人才队伍不会强；只讲素质，不讲数量，人才队伍不会大。目前，新疆人才素质不高，主要是对人才的素质培养重视不够，对人才以用为本重视不够，突出表现在高校人才培养与社会需求存在脱节现象，培养的学生大众化比较多、专业相同比较多，造成许多毕业生找不到工作、不被社会认可，形成人才资源的浪费。在今后人才队伍建设问题上，要坚决从过去那种片面追求“以量取胜”转到既重视数量，也重视素质，“以质取胜”的轨道上来，努力实现从“量”的积累到“质”的飞跃，使数量优势提升为素质优势。

三是处理好市场配置与政府调控的关系。人才市场的建立是人事制度改革的一项重要成果。从全国看，市场在人才资源配置中正发挥着主导作用，统包统配的人事管理制度已成为历史。但新疆的人才市场化程度还不够，竞争机制也没有完全形成，必须进一步加大力度。同时，新疆的特殊区情又决定了在人才配置上不能完全依靠市场。对新疆基层人才特别是南疆和艰苦边远地区人才严重短缺问题，不能撒手不管，既要通过政府引导发挥市场配置的作用，也要利用政府的行政手段为基层输送人才。要坚持“看不见的手”与“看得见的手”双管齐下，既坚持市场配置的改革取向，又完善宏观调控的政策导向，才能保证新疆人才工作的健康发展。