上海加快落实蓝图步伐

召开全市性的工作推进会议、尽快研究和制定上海相关实施意见、尽快建立协调推进机制、制定滚动实施的年度计划……记者从昨天举行的国新办新闻发布会上获悉，此次*****的《意见》为上海“两个中心”建设描绘了宏伟蓝图，上海将推出一系列落实举措，进一步加快迈向**金融中心、**航运中心的步伐。

航运中心：“硬件”、“软件”双管齐下

在昨天的新闻发布会上，市委常委、常务副市长杨雄表示，*****的《意见》文件对上海**航运中心建设非常及时、必要，下一步上海将在基础设施建设和航运服务体系两方面加快推进**航运中心建设。

近年来，上海**航运中心的建设取得了一定的成绩。集装箱的吞吐量前几年一直保持在平均每年增长20%以上。到去年年底上海港总货物吞吐量已经达到5.8亿吨。但是，2008年集装箱的增长量只有7.2%，大大低于前几年的平均增长速度。今年一季度上海港吞吐量总体下降了12%，集装箱吞吐量同比下降了15%。造成这个状况的主要原因是，对外贸易出口整个状况还没有改变。但从一季度到4月份的情况来看，上海每一季度的环比情况都在逐步好转。

杨雄表示，在下一步的**航运中心建设过程当中，上海将进一步加大集疏运体系的建设，包括铁路的运输以及公路的运输网络。同时，我们也充分认识到光有硬件的建设还不行，所以这次在***的文件当中也明确，我们一个重要任务就是加大航运服务体系的建设。“这将是我们今后**航运中心建设当中的重中之重”。为此，这次***的文件当中还明确了要建立综合航运服务**区的要求，这里面就体现了很多让我们在航运服务业建设过程当中的很多先行先试的内容。这对我们加快建立综合的航运服务体系都有极大的推动作用。

金融中心：以金融要素市场体系建设为核心

“金融要素市场在上海的集中度非常高，这是上海**金融中心建设的*大优势。”市委常委、副市长屠光绍在新闻发布会上表示，***《意见》把金融要素市场体系建设作为**金融中心建设的核心内容，就是为了更好地发挥上海在这方面的优势。

屠光绍表示，加快推进上海**金融中心的建设进程，就必须抓住这个核心内容，不断推进上海金融要素市场体系的健全和完善。“这不仅仅是指上海金融要素市场的规模和数量，更重要的是指上海金融要素市场的结构和功能。”在围绕深化上海金融要素市场体系在结构和功能方面的建设，除了不同要素市场之间的结构关系，还要进一步在完善、深化市场功能和作用方面下功夫。既要深化这个市场的改革，同时还要扩大这个市场体系的开放。

据悉，《意见》中把上海金融市场对外开放也作为一个重要内容。“比如要积极推进境外公司和市场主体在上海发行人民币债券和股票，这是扩大这个市场功能和作用的一个很重要的方面，”屠光绍表示，为了深化上海金融要素市场的功能和作用，还要推出或引进一些新的市场产品和工具，包括股指期货这一类的金融产品。“相信随着上海**金融中心建设的推进，尤其是深化落实***文件，一些新的产品和工具都会不断地推出。”

此外，屠光绍还介绍了上海近期在加快建设金融中心方面的四项举措，一是抓紧制定并**地方性的推进上海**金融中心建设的有关条例，为落实***关于上海**金融中心建设的任务和措施提供法律保障；二是抓紧修改和完善本市在集聚金融人才、鼓励金融创新和加强金融服务方面的一系列政策措施，加大政策支持力度；三是要在国家层面协调机制的指导和协调下，根据**金融中心建设的总体目标和任务，在每年，或者近期确定一批重点推进的工作；四是进一步健全地方层面推进上海**金融中心建设的配合机制。

本报记者 唐玮婕 陈韶旭 何连弟