鞍山市探索创新干部初始提名工作：署名差额推荐 空岗平职交流

2009年年底，鞍山市委在学习借鉴将近30个省、市以及县区关于干部初始提名工作的经验基础上，结合本地实际，探索进行了“署名差额**、空岗平职交流”的提名方式选任市直局级正职**干部工作。******局委员、中组部部长***曾批示：“辽宁鞍山市直部门正职干部平职交流提名办法值得借鉴。 ”

一项工作的改革创新，必然要经历一个艰难的过程。初始提名制碰到的*棘手的问题就是“谁来提名”？

总结各地的成功经验，无论采用哪种提名主体，都离不开一点，那就是**，提名人选必须要经过群众的****，无论这个**在哪个环节进行，但****这个环节必不可少。

为确保****的科学性和真实性，鞍山市委打破传统，扩大提名主体范围和提名人选视野。这既是鞍山深化人事制度改革的需要，也是全体干部的愿望。

让**的观念深入每一个干部心中，这是初始提名制度的根本。扩大提名主体范围，让多数人选人，拓宽初始提名的参与性。鞍山市委首次将市直政府有关部门正职**干部选任的提名主体，扩大到市委常委、市人大主任、市政协主席和市政府副市长这个范围。扩大提名人选视野，在多数人中选人，突出初始提名的公平性。根据拟任岗位的职务层次、岗位要求、岗位特点的差异，把符合任职条件和资格的干部，都纳入组织选人、干部提名的视野，使那些默默无闻、埋头苦干、成绩突出的优秀干部，享有公平、公正、平等的参与权。

提名结果的*优性取决于提名工作的公开化程度，核心在于保证提名主体能有充分的时间对拟提名职位进行充分的酝酿和统筹的思考。鞍山市委在干部调整提名过程中，提前一天公布空缺岗位、选拔范围、提名要求、任职资格条件等，让参与提名的同志充分了解初始提名的含义，熟悉提名的要求，增强了提名**的公开性和针对性，落实提名主体的“知情权、参与权、选择权、监督权”，得到了大家的一致认可和充分肯定。而为了提高初始提名的择优性、责任性和真实性，鞍山还实行了“三**”提名方式，即差额**、实名**和当面谈话**的提名方式，这样既充分发挥了大家的主观能动性，也保证了市委能够听到大家真实的想法和真诚的建议，为今后进一步创新、完善和规范**干部初始提名工作打下了良好的思想基础。

在初始提名制所涵盖的内容中，空岗平职交流成为其*大亮点。为推进干部交流，解决干部长期不流动出现的诸多弊端，鞍山市委决定空出的局级正职**岗位首先在全市市管正职**干部中进行交流。这样不仅使更多的干部有了交流的机会，还有效增强了干部队伍的活力，调动了干部的积极性。

差额**、实名**、当面谈话**，一个个严格的程序，一次次优中选优的挑选，鞍山市共**出市编委办主任、市人力资源和社会保障局局长、市环保局局长、市服务业委员会主任、市统计局局长人选13人。经五人小组统筹考虑，将排序在前的5名同志作为5个岗位的拟任人选，提请市委常委会议、市委全委会议无记名投票表决通过。政府工作部门的人选已在市人大常委会上高票当选。这种干部调整的提名方式和选任结果得到了广大干部群众的普遍好评和广泛认同，实现了市委、干部群众和干部本人三满意。