发改委官员详解上海建设两个中心出台背景

中新网4月29日电 今**午，******公室举行新闻发布会，介绍《***关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设**金融中心和**航运中心的意见》的有关情况。会上，国家发展改革委副主任刘铁男称，加快上海“两个中心”建设的意义具有全局性和战略性，并对《意见》**的背景作了详细解读。

刘铁男表示，早在1991年，我国改革开放的总设计师***到上海视察时就提出：“中国在金融方面取得**地位，*先要靠上海。”

1992年，党的“十四大”报告明确提出：“尽快把上海建成**经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”。此后***和***有关文件中也多次提出，要把上海建设成为**金融中心和**航运中心。

最近***专门发文，提出推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设**金融中心和**航运中心的目标、原则、任务和措施，体现了***、***对上海“两个中心”建设，以及上海贯彻落实科学发展观，推进经济发展方式转变的高度重视，是***和***赋予上海市政府和人民的重要使命。

去年7月份，遵照***领导的指示，国家发改委会同***有关部门，以及上海市人民政府，共同对如何加快推进上海现代服务业和先进制造业发展，加快推进**金融中心和**航运中心建设进行了研究，并提出了政策建议。

今年3月25日，***常务会议通过了《***关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设**金融中心和**航运中心的意见》。

刘铁男指出，制定并实施该《意见》，不仅对上海经济转型和长远发展具有重要意义，更重要的是表明，在应对全球金融危机的关键时候，中国进一步推进改革开放和产业结构升级，不断提高产业竞争力和国家整体竞争力的决心和目标是坚定的。

通过推进上海“两个中心”建设，将更加充分发挥上海综合优势，推动上海产业结构升级和发展方式转变，提高上海整体竞争力和服务功能，加快形成更具活力、更富效率、更加开放的体制机制，并对全国经济又好又快发展树立好的典范，为全国又好又快发展服务。

刘铁男还表示，在当前应对**金融危机的关键时刻**这个《意见》，就背景来讲，至少有三个方面应该向大家说明一下：一是，新中国成立60年，特别是改革开放30年来的发展，我们国家已经成为一个经济大国、贸易大国、金融大国、航运大国，在全球化新格局和进一步开放的新形势下，加快由大到强的发展。

在这个过程中，不管是加快产业升级也好，还是提高自主创新能力，或者是提高国家整体竞争实力，都需要建立一个与之相适应的，并且能够为之服务的，可在全球范围内进行资源配置的中心，这个中心当然包括**航运中心和金融中心，这是一个必然的要求。

二是，我们应对历史罕见的金融危机，必须加快结构调整和产业升级，特别是要加快建立安全、高效、开放的金融体系，加快推进我国金融业由大到强的转变。

三是，上海具有一定的比较优势，特别是在金融市场体系、航运基础设施等方面，有很好的实力。给大家的材料里有一堆数字，由于时间关系就不给大家介绍了，应该说上海是我国大陆地区最具条件发展成为**金融中心和**航运中心的大都市。

因此，加快这“两个中心”建设的意义具有全局性和战略性，是我国现代化建设和继续推动改革开放的重要举措，是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现可持续发展的必然选择。这既是上海实现又好又快发展的需要，也是更好地服务于全国的需要。