省水利厅：我省多措并举加快大型灌区续建改造步伐

今年以来，我省紧紧抓住加大基础设施投入的历史机遇，积极争取中、省投资3.13亿元，全面开展大型灌区续建配套节水改造，掀起了轰轰烈烈的项目建设**。截至11月上旬，全省累计完成投资1.87亿元，占总投资60%以上，衬砌渠道125公里，改造建筑物470座，使大型灌区基础设施条件得到了有效改善。

我省大型灌区大多修建于上世纪6、70年代，普遍存在着老化失修、效益衰减的问题，急需进行更新改造。国家决定实施灌区续建配套与节水改造后，省水利厅及时组织各大灌区开展前期工作，抽调精兵强将，集中封闭办公，昼夜加班加点，反复优化选比，按照规模建设、整体推进的思路，在不到两个月时间内完成了项目的可研报告编制、实施方案报批等任务。在可研报告编制环节实现了新变化，可研编制前先将拟定项目同已批复实施的以前年度项目进行核对，再同省发改委逐个进行了对接，以利在可研编审环节上争取主动，赢得时间。在实施方案审批上实现了“三个转变”，即从技术审查向行政审定的转变、从资料审查向现场审查的转变、从零星除险向规模改造的转变。对**项目多、设计复杂的灌区采取现场审查的方式，对项目简单的灌区采取了审查――修改――批复集中办公的一条龙模式，2010年项目实施方案提早于8月6日前就全部批复完毕。加快同省发改委协调，及早下达了**项目计划，为其后的项目招标投标和工程实施**了有利时机，受到了各大型灌区的****。

在项目实施过程中，严格工作程序，切实抓好监管，**了项目安全规范实施。各大灌区严格执行“四项制度”，自觉做到规定的程序一个都不能少、必须的环节一个都不能放，**了把关不严、简化程序等问题发生。为了**建设进度和施工质量，实施单位正确处理抗旱灌溉与项目建设之间的矛盾，推行督促检查、现场促进、通**示、项目安排挂钩等措施，坚持开好“三个会”，即项目建设现场会、座谈会和总结会。注重目标责任考核，省水利厅连续三年同各大型灌区管理局签订年度目标责任书，将节水改造项目纳入省委省**年度考核内容，并连续两年在考核中得到加分。严抓监管，每季度由主管厅长带队开展今年项目督促检查工作，围绕工程项目规划和立项是否符合规定的投向、项目审批和建设程序是否依法合规、建设资金管理使用是否规范透明、工程施工质量是否安全合格等内容，加大**领域、**项目、**环节、**岗位的监督检查力度，**工程安全、资金安全和干部安全。

为了抓好今年扩大内需项目建设工作，省水利厅将“**争优”活动引入到大型灌区项目建设之中。针对改造工程点多、线长、面广的特点，要求各大型灌区在项目建设工地开展了质量、进度、安全和文明工地创建为主题的劳动竞赛活动，由设计、施工、监理单位组成联合检查组，定期和不定期对各建设工地检查评比。把“**争优”劳动竞赛同施工监理、工程进度、质量检测结合起来，对质量好、进度快的建设单位予以表彰，同时总结和**好的经验，对质量有缺陷、进度滞后的项目提出批评和整改意见，把问题消灭在萌芽之中。通过竞赛活动，努力**了一个比、学、赶、超的建设热潮，形成一个比质量、促进度、求效益的良好建设氛围，促进了工程建设又好又快地开展。

为**配套资金足额落实，省上建立了分级负责制，即省直灌区全部由**财政配套，市属灌区由**和市级财政各配套一半，既缓解了各级财政的压力，又保证了配套份额落到实处。与此同时，充分利用地方债券、水利建设基金和**财政专项资金搞好配套，今年总共4436万元，**财政配套落实达100%。此外，先后邀请省发改委、省财政厅领导以及人大代表、政协委员、省决策咨询委委员到灌区考察调研，全力争取社会各界支持。在此基础上，多次向主管省长专题汇报，起草了《陕西省人民**关于进一步加强农业灌溉设施建设的意见》，明确提出要建立灌区改造项目配套长效投入机制。通过不懈努力，我省近三年灌区节水改造项目配套率达81%，实现了从无到有、从少到多、从单一化到多元化投入的历史性转变。