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编者按：位于陕北的榆林市因煤炭资源丰富而被称为中国的小“科威特”。为促进当地经济发展，当地**制定了为煤化工项目配置煤炭资源的招商引资政策，正大能源化工有限公司和兖州煤业2003年由此先后介入配套煤化工项目，如今兖州煤业煤化工项目早已建成投产，但当初**给二者的配套煤炭资源――榆树湾煤矿的股权仍未转让到位。
目前当地有观点认为，正大能源和兖州煤业取得煤炭资源的原定成本太低，侵害了地方利益。据悉，陕西省和榆林市**近期将对榆树湾煤矿矿权处置形成*终意见，结果可能对正大能源和兖州煤业颇为不利。
时至今日，地方**、正大能源、兖州煤业等三方已经在榆树湾煤矿股权问题上纠结了8年，正大能源和兖州煤业是投机取巧的钻营者，还是地方**招商引资政策的牺牲品？在践行诺言和贱**资的社会**之间，地方**该如何取舍？
榆树湾煤矿
兖州煤业煤化工项目
饱受质疑、争议和关注的榆树湾煤矿合资问题，长达8年未解。
记者日前获悉，榆林市****近加快了动作，计划于近日召**议，重新对榆树湾煤矿进行评估，并以重新评估价为基础向兖州煤业和正大能源化工有限公司转让股权。
按当初**招商引资时签订的协议，榆树湾煤矿由兖州煤业占股41%，正大能源占股40%，榆神煤炭有限责任公司占股19%，不过目前股权仍100%掌握在榆神公司手中，榆神公司是榆林市市属国有企业。
为解决争议，2007年相关方面已对榆树湾煤矿做过一次评估。兖州煤业和正大能源现在担忧的是，**当初的招商**是否能够兑现。
地方**欲重新评估
榆林市***希望启动二次评估，起因是国家发改委近期下发的文件。
8月3日，陕西省发改委转发国家发改委文件，国家发改委认为，榆神煤炭公司为地方国有企业，由于该矿已基本建成，属于国有资产转让范围，需要按国有资产转让相关法规，报请陕西省国有资产监管部门批准，确保国有产权的控制地位。榆林市***主任高登峰接受证券时报记者采访时表示，榆林市***将聘请中介机构对煤炭进行评估，估计一个月就可出结果。“评估值肯定远远高于2007年，2007年是矿业权评估，现在则是国有资产评估。”
按政策，涉及国有资产转让有两种形式，一种是招拍挂，另一种是协议转让。
高登峰表示，招拍挂和协议转让都符合国家政策，转让方式要等资产评估之后再做决定，*终决定权在省***。陕西省***副主任王浩生表示，还没有见到上报材料，对此事也并不熟悉。
尽管主管官员不愿意对媒体多说，但记者获取的一份针对该事件的协调会的会议记录显示，榆林市和陕西省国资部门倾向于重新评估，采用招拍挂形式交易。可见**部门的态度已经很明确。
知情人士分析，陕西省***自成立以来，既未审批过国有企业之间、国有企业与民营企业之间的资产协议转让，也从未审批过国有资产向省外企业及外资企业的“协议转让”，过去批准的协议转让只限于省内大企业集团内部之间，是为达到重组目的而进行的转让。在无先例情况下，如果批准协议转让，决策部门可能会面临风险。
事实上，随着煤价一路上升，外来投资廉价圈占本地资源的**泛起，民意汹汹之下，决策部门变得小心翼翼，步步谨慎。
近期榆林市相关领导的态度也在发生变化，主管***工作的副市长万恒认为协议转让已行不通。榆树湾煤矿到底如何解决，分管煤炭和国资的万恒副市长显然很有发言权。记者辗转多方试图联系万恒副市长，*终未果。记者在市**大楼找到其秘书，但被告知“万市长到下面调研了”。
除此之外，记者走访了榆林市宣传部门，试图对榆树湾一事采访相关领导，但*终也未能如愿。
