省慈善协会管好用好“5・12”抗震救灾款物纪实

2008年5月12日，四川省汶川地区发生特大地震，震惊世界。

地震严重波及陕西省，全省90％以上的地区有强烈震感。陕西省灾区涉及5个市的40个县、市、区，受灾群众320万人,地震造成125人死亡，3000多人受伤；房屋大量损毁，教育卫生等基础设施遭到重大破坏，直接经济损失245亿元。灾害发生后,陕西省慈善协会立即行动，全力以赴投入抗震救灾。

呼吁社会捐款捐物 共接收捐赠款物一亿一千余万元

5月13日,陕西省慈善协会向全社会公告，呼吁公众捐款捐物，并向中华慈善总会和兄弟省市慈善组织通报灾情，请求援助。

陕西省慈善协会组织人员立即投入赈灾募捐和接收救灾款物活动，组织慈善志愿者设立地震救灾捐赠点，并与省电视台、省民政厅联合举办募捐晚会，协会主要负责同志出面向企业开展劝募工作。

上述活动得到中华慈善总会、兄弟省市慈善组织以及**慈善组织――宣明会和广大人民群众的热情支持。陕西延长石油有限责任公司向省慈善协会捐款1400万元，定向用于灾区小学的**重建，公司职工也向灾区捐款410万元，共有128家企业捐赠款物2724.5 万元。中华慈善总会两次下拨捐款6500万元,安徽省慈善协会捐款150 万元，天津市慈善协会捐款100万元，宁夏慈善协会捐款110万元，宣明会捐赠善款2497万元。中国移动陕西分公司员工捐款36万元，海星集团公司员工捐款10.55万元,86岁高龄的陈克刚是1936年参加革命的老同志。5月15日下午，他不顾天热，拄着拐杖来到省慈善协会,捐出 1000元。

把捐赠款物尽快送到灾区 其中7500万元用于灾后重建项目

接收到一亿一千余万元捐赠款物后，省慈善协会随即与有关方面联系，尽快把这些捐赠款物送到灾区群众手中，安排到灾后**重建项目之中。

管好用好这一亿一千余万元的捐赠款物，是省慈善协会成立以来规模*大、项目*多、受助人数*多的一次慈善救助行动。协会会长徐山林语重心长地说：“我们的重建项目，要经得起历史的检验，要经得起子孙后代的检验。这件事只能办好，不能办坏”。

省慈善协会把756.5万元的救灾物资及时送往灾区,用于应急救助。比如，直送宁强灾区价值60余万元的药品、帐篷棉被等。六一儿童节期间，用55万元慰问全省灾区6个县区的6所学校的万名儿童。

根据省**2008年7月24日常务会议决定,省慈善协会于2009年安排7500万元用于省**确定的**批地震灾后重建项目建设。其中1000万元用于补助特困倒房户建房，4500万元用于重建校舍，1000万元用于重建卫生院，1000 万元用于重建敬老院。具体情况是,重建灾毁学校16所,预计共需5720 .5万元，省慈善协会安排救灾捐款4500万元,缺口资金754万元由财政安排。重建灾毁乡镇卫生院20所,共需资金1551万元,省慈善协会安排 1000万元,缺口275万元用市县的社会捐款安排。重建勉县中心敬老院，总投资1078万元,省慈善协会安排1000万元,缺口78万元由省民政厅安排。

按照省**第二批灾后重建规划，省慈善协会用中华慈善总会第二次下拨的1500万元救灾款和贵州省慈善协会、天津市慈善协会等捐赠的2000多万元，安排重建7所学校、3所敬老院、1所卫生院,并为项目所在地配套新建慈安桥100座。

为**每个项目保质保量按期建成，省慈善协会**做了三个方面的工作。**，制定了《慈善资助灾后重建项目实施管理办法》，为重建项目管理提供依据。第二，省慈善协会分别同重建项目县区**及其主管部门签订协议书，公布重建项目管理办法。省慈善协会和市县区慈协组织代表善款捐赠者作为投资方，负责重建项目的资金供给，并对项目实施情况进行检查监督。县区人民**对重建项目负责协调、支持。第三，省慈善协会还就竣工验收以及加强**等工作进行了部署。

加强检查监督 **工程建设质量按时完成

社会各界捐赠的款物是珍贵的，为切实维护捐赠方与受助方的合法权益，陕西省慈善协会决定组织灾后重建项目检查组，代表捐赠方对项目实施情况进行检查。

省慈善协会组成了以常务副会长黄广文为组长，副会长肖华、李海乾为副组长的12人检查组。检查组的工作人员由行政人员与专业人员组成。从2008年12月25日至2010年4月30日，检查组对重建项目进行了若干次富有成效的检查。

检查组每到一地，都要认真查阅项目设计图纸、地勘资料、图审资料以及施工、监理单位招投标文件、施工日志，监理日志、旁站记录、施工及监理工作例会记录等，并召开座谈会，由当地汇报情况，检查组通报检查出的问题，大家共同讨论研究整改措施等。**组对宝鸡地区的宝鸡市陈仓区、贾村镇小学、渭滨区宝桥小学、凤县凤州中学、陇县温水镇小学千阳县千川小学、眉县营头初中、凤翔县郭家凹小学等单位先后检查了18次，共39天，查阅资料19500多份，走访有关**和群众近百人次。

虽然大多数建筑、监理单位工作不错，但发现的问题也不少，主要有：有的建筑单位资质低，不符合省**文件规定；不少单位沙石级配不合格，沙石含土量大，杂质多，筛洗不到位；有的材料乱堆乱放，钢筋露天雨淋;有的电线质量不合格。检查组对此提出严肃批评，提出60多条整改意见，要求立即整改。

在凤翔县郭家凹小学施工工地上，发现砌的墙歪歪扭扭，砖与砖之间的砂浆不实，部分混凝土震捣不到位。检查人员苏丁贤一行当即要求推倒重建。他随后又给县上和建筑单位发函、打电话督促。就这样，28平方米的歪歪墙被拆除重建。

陇县温水镇中心小学要建一栋教学综合楼。学校规划把原来的生活公寓楼与这栋教学综合楼连体建设。检查组认为此举不妥，施工中容易引起现有楼房倒塌，提出要重新规划设计，并要求他们去陕西省抗震设计研究院设计图纸。为此，检查组提出三点建议：一是新建楼地基处理由原设计的大开挖方案改成74个�柱灌注方案；二是老楼体由24墙加固为37墙体；三是在楼底墙外加固30到50条“牛腿”。按照检查组的意见，陇县温水镇小学重新设计建设图纸，保质保量地完成了任务。

在项目检查过程中，检查人员冯根年、赵德继发现有的重建项目监理费用过高，为工程土建造价的3％。虽在规定范围之内,但能不能稍微降低一点？这是慈善工程啊！他们反复给有关方面宣传慈善理念，还特意找当地的主管**同志说明情况。这一招还灵，监理单位表示理解。在镇巴县盐场中学灾后重建项目中承担监理任务的汉中市工程建设监理公司，把监理费用由原来的3％降到1.89％。

赵道宗是一位慈善事业志愿者，退休前一直在陕西省建设集团总公司工作，一家公司曾以每月5000元的薪水聘他，他不干，却要当个慈善志愿者。参加检查组后，他发现问题立即指出，然而他又总是设身处地为基层同志着想，帮助他们解决问题，受到了大家的赞扬。

目前，省慈善协会援助的灾后重建项目现已基本竣工，协会从中积累了丰富的经验，相信他们今后的救灾工作将会做的更好。