“包容性增长”要更加注重“起点公平”

无论从见效速度，还是从收效的保险、稳定性来讲，从根本层面实现起点公平，教育无疑是我们的必然选择，然而，起点公平意义上的教育公平需要我们有重心地采取更具实质性的举动。

随着“我爸爸是**”一语传遍大江南北，“富二代”和“官二代”的问题再次被人们深切关注。日前，***总书记在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上提出的“包容性增长”曾收到广泛赞誉，“包容性增长”的核心是公平与合理，它预示着会在经济公平和机会公平等方面都有所侧重，以至于被誉为“善*的华丽转身”。据此人们纷纷期待“十二五”规划能在收入分配、住房、医疗等方面有更大的作为，然而，我们在对经济公平和机会公平寄予厚望的同时，似乎已然忘记了更深层次的起点公平。

起点公平是公平的起点，离开了起点公平，机会公平便失去了它的意义，而经济公平背景中的普通民众也永远只能是被照顾的对象，任何公平的实质终将不会公平，因此，要真正实现公平，一定要从起点公平开始。由于人们的经济条件、教育水平乃至生活氛围都存在千差万别，起点公平貌似是不可实现的，然而，尽可能地向其趋近的努力却是不容忽视和回避的。

从**经验来看，要实现起点公平，主要有消极层面的征收高额遗产税和积极层面的发挥教育杠杠的作用。对富人征收高额遗产税的目的是通过此种机制让后代人越来越能够自食其力，依靠自身的能力去与同辈人打拼。然而，此举的局限是不能****，因为对富人征收完遗产税后富人依然还是富人，征税的方式要通过至少两三代人的时间才能发挥作用，而且，征税是牵涉到诸多因素，如果考虑不周会造成很多负面影响。无论从见效速度，还是从收效的保险、稳定性来讲，从根本层面实现起点公平，教育无疑是我们的必然选择，然而，起点公平意义上的教育公平需要我们有重心地采取更具实质性的举动。

发挥教育的起点公平作用*先要更加注重在学前和义务教育阶段的公平。起点公平强调人们在同一个起跑线上走向社会，从这个意义上讲，走向社会之前的整个教育过程都应该算在起点公平里，然而，中国学校教育*具明显差别的时期却是在学前教育和义务教育阶段。由于高中和大学一般都至少在县城，城乡子女都已可以在同一个平台施展抱负，要实现高中和大学阶段的教育公平也相当之简单，只要实行减免学费政策，让穷人家的孩子没有后顾之忧地学习即可。然而，在到达这一阶段之前的学前和义务教育阶段，城乡子女之间的教育差距早已拉开，起点不公平在人们尚未走向社会之前的受教育过程中已经提前产生，很多人由于学前和义务教育阶段的教育不公平早已无缘高中或者已经比别的孩子落后很多了。

发挥教育的起点公平作用关键要给予农村学前和义务教育更具实质性的教育资源。提起教育公平，人们*直接想到的或许就是“免费”，实际上这只是削弱教育不公平因素的消极措施。当前，随着时代的发展，在与城市的对比之下，农村学前和义务教育的滞后性更加凸显：教育设备落后，兴趣特长得不到培养，教师待遇低以及由此导致的招不到和留不住**教师、进程务工子女上学难、上学贵以及受教育质量差等，每一个问题都在制约着农村儿童的成长。要切实发挥教育的起点公平作用，必须给予农村学前和中小学义务教育更多实质的积极性举措。比如建立农村教师待遇的倒金字塔模式以吸引**教师，比如在假期统一在乡镇举办各种培训班，比如用现代化教学设备让农村学生接触到更多的教育资源，比如对服务于农民工子女的幼儿园和学校进行补贴等等，越是时代往前发展，这些实质性的措施就越具有紧迫性。

发挥教育的起点公平作用还要注意学校外的教育。对于儿童的成长来说，学校教育固然重要，但家庭的影响亦很关键。随着时代的发展，儿童的心理状况已经发生了很大的变化，然而由于农村的信息相对闭塞，加上又有很多留守儿童都是在老人的照看之下，城市与农村的家长在教育水平和接触先进教育理念等方面的差距所导致的社会后果已经凸现，很多农村未成年人由于家庭的教育问题走上不归路。因此，应该广泛宣传先进的教育理念，建立专门的家长服务热线，切实解决留守儿童问题，并且对提前脱离学校教育的未成年人的创业给予帮助和引导等，让每一个未成年人都能享受到应有的同样的对待。

公平的意义远不止机会平等和经济平等那么简单，当前，在大力倡导“包容性增长”的背景下，致力于公平和合理的努力千万别忘了更根本的“起点公平”，尤其在发挥教育的起点公平作用方面，我们必须而且**可以有更大的作为！