述职直播，政府公民良性互动的起点

11月24日，南京市食品药品监督局公开述职活动在南京电视台演播厅举行。南京电视台生活频道现场直播，南京电台新闻频道、地铁和公交上的移动电视等同步直播。截止到活动结束时，万余人通过网络观看了直播。在一个半小时的公开述职评议中，官员们被问出了汗，观众则叫好声一片，直称“要的就是真实，**作秀忽悠”。

当前，考核评价一个官员的政绩，往往只是由上级说了算，缺乏群众公认。由此导致了有的官员只对上级负责，不对人民负责的偏向。南京市食品药品监督管理局公开进行述职报告，让电视台、网站进行现场直播，卫星直播车在市民广场现场采集**，行风评议员和市民现场提问，让相关官员直面广大公众，让公众参与官员考核，可谓是积极开明的**之举。

在现代社会，一个负责任的**形象显得越来越重要。这就迫切需要行政主体责任意识的养成，尽快实现由“**本位”向“公民本位”的转变，也就是使**及其公务人员从传统**中的官民观念转变为现代**中的**与公民的平等交换和平等制约观念。因此，责任**的真正实现，需要民众公**识的觉醒和行政主体责任意识的养成。南京市开展的公开述职活动，之所以引起不小的震动，在于提供了构建责任**的另一视角。

有人说，**“权为民所用”是改革开放进深水区的**个热门话题，而“让权力在阳光下运行”，则是规避“以权压法”的必要前提。一个社会主体的运行，不能自我**永远驶于正轨。所以，社会需要一套严密有力的监督机制。社会运行需要付出成本，监督作为社会的必要机制当然也不例外。有两点有必要搞清楚：一是谁来监督，二是谁支付监督的成本。从理论上说，外部监督的成本小于内部监督，制度化监督的成本小于随意性监督。

从客观上看，以**的方法解决问题，有时的确需要多花费一些时间和精力，但这正是**权利的体现，也是集思广益的过程，添了一些小“麻烦”，可以减少决策失误导致的大“麻烦”。一些看起来很复杂很难办的事，只要真心相信群众，真正还权于民，办起来就真的不那么难。正如亨廷顿所说，参与既是一个过程，又是一种结果。**管理形成的结果必须以制度和法律来确认，这些制度和法律任何人都不得违反，在制度和法律面前人人平等。在笔者看来，我们要倡导一种实质的参与而非形式上的参与，即公共事务的影响力或效力应取决于公众参与及公众评估，也就是说公众能在某种程度上决定公共事件的走向。

善*作为一种“有效的”和“良好的”*理模式，强调**与公民社会的合作，强调自上而下的管理和自下而上的参与相结合，强调管理主体的多样性，并以谋求公共利益的最大化为最终目标。这样，根据善*要求，一个负责任的**必须做到：在行使职责过程中要对自己的所有行为都有所交代，要及时向公众解释清楚自己这样做的理由是什么；在完成后如有差错或损失，必须自觉承担相应的责任，做到罚当其责。据此，通过构建合理的官员问责制，及时追究**官员应当承担的责任，促使**官员能够合法、正当地行使手中的权力，不断提高管理和服务水平。