广东汕头无人岛违建别墅 公共资源不容切割变卖

在广东省汕头特区一座美丽的无居民海岛上，有七座别墅未经任何部门许可，开工建设一年竟无人查处。违建别墅就在进入汕头的门户海湾大桥下，目所能及异常刺眼，但直到媒体近日曝光后，有关部门才介入调查并开始整*行动。这七座违建别墅发人深思、令人警醒：对侵占公共资源的行为要坚决亮起“红灯”，对背后的纵容者和保护伞应深挖严惩，因为，公共资源不容切割变卖！

公共资源姓“公”不姓“私”

这座无居民海岛叫鹿屿岛，位于旅游胜地妈屿岛附近，面积13万多平方米，植被葱郁，空气清新，在蔚蓝的海水环绕中显得宁静而美丽。然而，七幢在建别墅给这座海湾小岛留下了永恒的伤疤。施工现场黄土砂石**，触目惊心。汕头市海洋与渔业局局长黄文魁介绍，这些建筑未经许可已经开工建设近一年时间，其间曾有人在已建好的一幢别墅中度假。类似鹿屿岛这样的无居民小岛，汕头还有80余座。

无居民的海岛是否是公共资源？为何一幢幢别墅在此拔地而起，却无人监管、无人问责？

广州大学社会学教授谢建社认为，公共资源是指全体社会成员共同享有的自然和社会资源，它能为人类提供生存、发展、享受的物质条件和精神条件。社会学认为，公共资源属于社会公有、公用，具有突出的“非排他性”特征，即不为哪一个个人或企业组织所拥有，社会成员可以自由地利用这些资源。

根据这个定义，汕头的鹿屿岛、云南的情人湖等，毫无疑问是属于公共资源的范畴。

谢建社说，在社会转型、经济转轨时期，由于制度与法制的不健全和不完善，一些人利用管理上的漏洞，或者私自*占、或者用**铺路搞权*交易，将公共资源占为己有，并用手中的资本抬高公共资源使用门槛，使大多数中低收入群体无法享用。汕头鹿屿岛事件，以及之前的深圳“海上皇宫”、云南洱海别墅事件等，正是对公共资源瓜分侵占的典型案例，是对公共资源本质的亵渎。管理者应当承担起“守夜人”的职责，为大众提供便利无差别的服务，维护、利用好公共资源，时刻不忘公共资源的“公”字，缓解社会张力。

要义在于防范权*交易

鹿屿岛并非一个偏僻的人迹罕至的小岛，而是位于每一个进入汕头市的人都必须经过的海湾大桥下。群众反映别墅群的业主“大有来头”，而半月谈记者采访相关部门时都被告知“不方便透露业主具体身份”。究竟是谁有如此能耐，一手遮天？

“在这么明显的位置，这些违规别墅建设一年多，地方**如果不知道的话，那是官僚主义作风；如果是地方**知道而不处理的话，那就是****、放任环境破坏！”汕头市一位老党员邱先生的话道破了相关部门闪烁其词的“秘密”。

谢建社认为，把握公共资源“公”的属性，*重要的就是要防范权*交易。

**，实行公共资源的**监督。党内监督与党外监督相结合，才能使党的**干部遵纪守法。其中重要的一点就是依靠**监督。新闻媒体运用**的力量，帮助党和**了解公共资源的现状、管理、利用等情况，发现问题，揭露问题，解决问题。

第二，构建公共资源领域权力的阳光运行机制。推进公共资源交易制度改革，通过公开透明和竞争方式交易，让公共资源领域的权力在阳光下**运行，建立廉政型**，保障公共资源规范化管理和使用。

第三，健全和完善公共资源领域的法律法规。坚持依法管理公共资源，并且严格实施过往追究制。各级**部门要严格按照法定权限和程序行使对公共资源的管理权力，严格执法责任制和执法过错追究制，做到有法必依、违法必究，公正管理、合理使用公共资源。

富不忘公，富而不炫，为富当仁

“小岛是社会的公共资源，不是有*就可以占领的。”在汕头工作8年的北京人任英志为鹿屿岛被铜臭践踏而感到痛惜。

在一系列公共资源私人化的事件中，公共诉求与暴利诱惑在相互拉锯。这些事件中的核心当事人大多是非富即贵者。这样一个掌握着较多社会财富的群体，应当树立怎样的公共意识？先富起来的一部分人又该树立何种资本观、财富观、人生观？

“只有当个人财富是通过正当手段和个人努力来获得，并得到社会的认可与保障，个人的财富才能够持久。”谢建社认为，表面上看，财富分国家所有、集体所有和个人所有，但从根本上来说，财富本来就是源于全体人民的共同劳动，是属于全社会的。区别只是在于根据管理财富的能力不同，社会分工也不同。虽然国家和富裕阶层掌控着较多的财富，但从宏观的角度来看，无论是**，还是富翁，其自身消耗的社会财富总是有限的。

谢建社指出，当前财富观存在畸变失衡现象，一些先富起来的人财富伦理观严重缺位，主要体现为“不仁而富”和“为富不仁”。“不仁而富”是指财富的来源和增值方式的非正当性和不道德性。比如，以手中掌握的行政权力为资本“寻租”，或凭借与当权者的“裙带关系”谋一己私利等。“为富不仁”则是指对财富进行非法或无道德的使用。如一掷千金、滥用财富进行“炫富”；利用政策法规的漏洞和缺陷，用**肆意践踏他人尊严和社会利益等等。

因此，富人群体要有公共意识，富了不忘社会，形成健康的财富观念。同时，**和社会应建立和完善社会财富分配与保障的合理机制，使“阳光财富”拥有者的权利得到保障，使问题富豪受到正当的惩戒，并对病态的财富观及时进行疏导和矫正。- 半月谈记者 肖思思 刘彦武