专家预计北京航空城2015年基本建成

经济时事

进出*都机场的旅客，可能忍不住感叹T3航站楼的宏伟和停机坪的庞大。但也许用不了多久，人们会意识到这一带不仅仅是搭乘航班的机场，而将成为一座功能完善的北京航空城。

根据规划，北京航空城范围是以机场为中心半径10公里的地区，机场西侧土地为其核心区，规划用地100平方公里，东北至六环路，南至李天路，西至温榆河、京承高速路。这座航空城将包含八大功能区，包括机场作业、物流保税、**贸易、工业园区、金融商务、**会展、生态居住、**教育区块，将大大带动机场周边地区的经济社会发展。

在**化发展的今天，机场已经成为连接世界的重要环节。一些**化城市洞察到机场所蕴藏的能量，从自发到自觉地形成了以机场为依托的多功能综合性地区的格局，即航空城。

如同19世纪的铁路、20世纪的高速公路，在21世纪，基于机场与航空产业而发展形成的航空城将成为城市经济增长的引擎。

结合**先进航空城发展模式，并充分考虑中国国情和北京城市经济特点，北京航空城定位于“集带动区域发展的临空产业中心，中国**交流门户，北京**大都市生态卫星城于一体的21世纪航空城”，**预计2015年基本建成。

记者了解到，北京市**对坐落于顺义的临空经济区提出了具体规划，而航空城的范围恰处在这一区域内。在天竺综合保税区获批的基础上，北京市和顺义区已经着手打造2.7平方公里的国展产业园、19.65平方公里的**商务区。*都机场集团的合资子公司――航港发展有限公司则积极参与北京航空城的规划建设，除全面负责机场大通关基地的规划、建设、运营管理外，还完成了航空城绿色生态区――温榆河生态走廊的规划。

航港发展与****咨询公司经过大量研究，认为在理想模式下，北京航空城生产总值将在2015年达到约1300亿元，较自然增长状态下的850亿元增加50%，占北京GDP的份额预计将提高到8%。航空城的发展预计到2015年将增加50万个就业岗位。

本报记者涂露芳：北京航空城的设想提了多年，目前进展到哪一阶段？对北京城市发展有什么意义？

航港发展副董事长兼总裁沈栋：

以*都机场为核心，空港工业园、天竺综合保税区、国展新馆、林河工业区、北京汽车生产基地等共同构成顺义临空经济的基本体系，因此北京航空城实际上已经初具雏形。

通常，航空城的建设分三个阶段，**阶段是基本的机场业务，配套有一些航空维修服务、航空公司基地等；第二阶段延伸至零售、广告、餐饮业、物流、出口加工；第三阶段是航空城的城市化进程，即拓展大型购物中心、商务区、酒店圈、会展区、商业住宅区等综合功能，成长为成熟城市功能区。

北京正从航空城发展的第二阶段向第三阶段迈进，在国内属于领先地位。而国内其它地区也认识到了航空城对于城市发展的重要性，纷纷加速对航空城的规划和发展。相对于物流、会展、高端制造等产业的发展，*都机场周边商业、休闲娱乐、住宅开发相对滞后。

机场大通关基地、天竺综合保税区等核心项目完善后，将吸引更多高端产业集聚。预计再有6年的时间，机场周边的产业发展将得到极大提升，而产业发展又将推动商业和居住区的完善，因此北京航空城2015年可基本成熟，成为不可或缺的城市功能区。

中国民航大学临空经济**曹允春：

虽然国内有26个城市提出打造临空经济或航空城的计划，但目前只有北京顺义初步成型，具备示范意义。

国务院发展研究中心发展部副研究员刘云中：

北京航空城建设将大力引进航空电子、航空材料、医药与生物工程等航空枢纽指向性明确的高新技术产业，并大量承接从中心城区转移来的二三产业及相应的城区人口，改善和优化北京产业空间布局。

沈栋：*都机场是国内最大最繁忙的机场，对于北京而言是一个巨大的“金蛋”。由于隶属关系不同，*都机场对北京经济的拉动作用应该说还没有得到充分挖掘。就拉动内需、刺激经济发展而言，我认为亦庄、中关村地区近10年发展较为充分，相信临空经济区也能释放潜力，取得跳跃性的发展。

记者：2001年，北京航空货运量与上海基本持平，现在已被上海甩下。2008年，*都机场货物吞吐量130万吨，而上海浦东机场为250万吨。差距迅速扩大的原因是什么？

沈栋：这与长三角地区经济腹地与京津冀地区经济腹地的差异，货运业务在不同机场所占比重等，都有一定关系。来自韩国仁川机场的激烈竞争，使*都机场2003年至2005年间**货运量增长缓慢，2006年更是丧失了40%以上的“潜在”**货运量。我们希望今年下半年大通关基地全面投入运行后，*都机场的货运业务能收复失地，与仁川机场竞争东北亚货运枢纽的地位。

记者：*都机场在去年世界航线大会上提出，将竞争亚太门户枢纽机场，目前最直接的竞争对手是韩国仁川机场。航空城建设是否有利于这一目标的实现？

沈栋：货运方面，*都机场完全有能力与仁川竞争。即将全面运行的大通关基地位于*都机场北侧，**货站紧邻停机坪，货物全天候一站式通关报检，并直接进入机坪拉上飞机，货站与跑道的无缝对接将根本提升运营效率。以快件中心为例，UPS、联邦快递等快递巨头的分拣流水线，与停机坪的距离不到100米，**快件将得到更高效快捷的运输。另外，享受出口退税待遇的空港物流保税区和天竺综合保税区将吸引更多高端产业聚集，为*都机场源源不断输送货源。

客运方面，航空城建设对机场业务的提升同样显著。以荷兰斯基辅机场为例，通过航空城的建设，斯基辅机场客运量比自然增长量高约30%。总体看，航空城与机场发展是相互促进、相互提升的正循环关系。

刘云中：**大型门户枢纽机场，都是客货并举。相对而言，*都机场的货运短板已经显现。*都机场地理位置与航线的连接性不输于仁川机场，但有限的航线资源只能优先满足客运。

记者：依托*都机场这座国内**大空港，北京航空城建设外部条件很好，但目前面临的最大挑战是什么？

曹允春：航空城需要大量土地来发展相关产业，否则再好的规划也落不了地。因此由机场方面，或者由单个企业来运作航空城是不现实的，必须发挥**的主导作用。仁川机场的成功，最主要因素就在于韩国**给予了强有力支持，除制定详细的规划外，还从提升国家竞争力的高度制定了扶持航空物流产业的多项重要政策。

沈栋：航空城的建设将以机场为核心，但**的支持至关重要。北京航空城的重要组成部分之一，天竺综合保税区的获批和建设，就是在北京市**主导和积极推动下进行的，将成为*都机场和北京市密切合作的平台。在深圳、珠海、重庆、天津、武汉、广州等众多争建航空城的城市，**也都将机场发展作为当地经济发展的核心重头。航空城总体规划应由**确立指导性方向、发挥协调作用。