美国拨款拯救中小企业的思考

■孟思奇2009年，美国失业人数大增，为了减缓失业压力，美国总统奥巴马宣布，从7．3亿美元**基金中划拨一半以上来协助中小企业获取贷款。

白宫经济顾问委员会主席罗莫在电视媒体上说：“我们深知小企业是经济成长的引擎，我们无论如何要设法帮助小企业。”小企业过去十年来**了美国七成的工作机会。美国*新失业资料显示，失业率已冲高到8．1％，年底可能恶化至10％。

奥巴马宣布，划拨3．75亿美元用于提高中小企业协会的贷款担保额度、取消部分借款费用，以及从二级信贷市场收购贷款，以帮助中小企业获得贷款。

依照ＳＢＡ当前的做法，15万美元以下的贷款*高担保额度为85％，超过15万美元贷款，担保额度为75％。新计划拟将所有贷款担保额度提高至90％。ＳＢＡ往年担保的贷款总额平均为200亿美元，但受到信用紧缩与衰退冲击，今年预计将大减至100亿美元。此外，为帮助解冻信用市场，美国**还准备投入超过100亿美元从二级信用市场收购贷款。罗莫说：“我们访问过许多小企业主后，发现地方银行不愿借*给他们，原因之一是ＳＢＡ担保的二级市场几乎已经不存在。”

通常，初级贷放银行会寻求在二级市场出售ＳＢＡ担保的贷款，让他们使用出售收益，再对其他中小型企业主放贷。但受到惊吓的投资人已远离该市场。

美国商会中小企业政策主任科拉托洛说：“这是往正确方向迈出的很大一步。在这种经济状况下，让银行承担*少的风险将鼓励银行贷款给中小企业。很多中小企业将由此获益。”

金融危机大大伤害了美国的中小企业生存发展，我国中小企业也不能*善其身。美国拨款拯救中小企业给我们带来哪些思考？

去年以来，受**经济下滑和原材料价格过快上涨、劳动力成本上升以及人民币汇率升值等因素影响，我国部分地区中小企业出现经营困难。而当前，我国中小企业在国家经济社会发展中所起的作用已经无可替代，拯救中小企业的责任重于泰山。

统计显示，在我国企业中，中小企业占全国企业总数的99％，ＧＤＰ总量的60％来自于中小企业，进出口总额的60％来自于中小企业，国家****总量的65％来自于中小企业，新产品开发创新总量的80％来自于中小企业，中小企业吸纳了50％以上的新增就业人员，70％以上的农村转移劳动力。只有中小企业正常经营，财政收入才能稳步增长；只有中小企业正常经营，就业难问题才可能得到****。

尽管我国中小企业在我国经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，但一直以来，中小企业却遭到不公平的待遇。如在**与金融服务、财税政策等方面，中小企业难享与国有企业乃至外资企业的同等待遇。特别是当前不少中小企业出现经营困难，很大程度上是资金周转困难。尽管从去年11月起，我国全面放开贷款规划限制，以加大对中小企业的信贷支持；今年又实行适度宽松的信贷政策，2009年一季度银行新增贷款规模达到4．58万亿元，同比增加3．25万亿元。 但是，根据调查和一些地区中小企业反映，这些政策并没有给广大中小企业带来资金供给的根本好转，贷款资金基本上都流入了大型基建项目、大型企业，中小企业的贷款难问题并没有解决。

专家提出，拯救中小企业，首先需要有关部门出台更加积极的信贷政策，以从根本上解决中小企业贷款难，特别是对于商业银行普遍担心的贷款担保问题，**要拿出确实有效的措施给予解决。比如像美国拨款拯救中小企业那样，**出资成立担保基金，为中小企业提供有效贷款担保。同时，拯救中小企业，也并不是解决中小企业贷款难一个问题，作为**部门，还需要出台相关法规，适当地给中小企业减免税收；帮助中小企业提高管理水平和经营水平；在**采购中，还可以优先考虑采购中小企业的产品等。