评论：美国对中国的新能源贸易战损人不利己

近期，应美国钢铁工人联合会的申请，美国**对华启动了与清洁能源政策和措施有关的301调查，有关部门将在90天内与中国**展开磋商。一石激起千层浪，这一事件迅速在中国政界、产业界及媒体界引起了强烈反响。中国商务部明确**美国采取的“绿色双重标准”；中国机电产品进出口商会强烈反对，表示将代表154家企业在世界贸易组织框架内坚决维护中国企业的正当权益；中国的主流媒体也及时跟进，对美国无端发难的行径作了深层次的分析和披露。

事实上，多年来美国打着维护国家利益的旗号，在很多领域都是奉行双重标准，从**到核裁军，再到互联网自由、汇率操纵、贸易保护等问题。如今这一强盗逻辑和霸权行径又扩大到了新能源补贴问题上。与其他问题相比，美国对华采取“绿色双重标准”很可能是搬起石头砸自己的脚，正如中国国家发改委副主任、国家能源局局长张**所指出的，如果美国执意要这么做，真正受损失的是美国。

美国**这一自编自导的做法，必然得不到世界上大多数国家的拥护。因为，发展新能源应对**气候变化已成为**社会的普遍共识。哥本哈根会议明确了各国都要为致力于减排而发展清洁能源技术和产品，**有必要给予相应的补贴。例如，日本给予每辆新能源车的补贴约77万日元；欧盟每年对生物燃料生产的补贴额高达40亿欧元；印度**专项拨款100亿卢比来补贴太阳能等等。特别值得一提的是，巴西在新能源领域走在世界**，很大程度上是得益于**补贴。

对新能源产业进行补贴，美国也不例外，甚至更加突出，已采取了包括财政用现金支付等一系列措施支持补贴美国的新能源企业。例如，美国计划通过复苏再投资法案，补贴给可再生能源产业252亿美元；总统奥巴马宣布对美国新能源进行600亿美元的补贴；2010年1月至9月，美国已经通过现金支付的方式给美国的新能源企业提供了46亿美元的补贴，其中30亿美元补贴给了美国的风电企业；从2005年至今，美国对智能电网的补贴资金已达到250亿美元以上。

面对气候变化的新挑战，中国**也身体力行，致力于发展清洁能源行业，体现了中国作为一个负责任大国的庄重**。例如，财政部公布《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，大范围对国内的太阳能行业进行补贴；国家发改委、工信部等多个部委联合**了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，决定对电动车实行*高6万元的补贴政策；国家发改委和电监会要求各**电网对可再生能源发电进行电价附加补贴，总额约达41亿元等等。

从补贴的力度和采取的方式来看，中国对新能源产业的支持是在合理的范围之内，补贴微乎其微，且支持新能源行业的发展也并不是通过直接补贴的形式，其产业政策是符合世贸规则的，谈不上侵犯了美国的国家利益。在美国钢铁工人联合会的申述中，有很多数据根本拿不出可靠的凭据，其做法极不负责，是典型的贸易保护主义。事实的真相只有一个，尽管美国在很大程度上掌控着话语权，却堵不住悠悠众口。

因此，对美国**这一行为的分析不能局限于产业发展。正如一部分官员、专家学者所作出的判断，美国**之所以在这个时间节点启动301调查，离不开国内的政治生态环境。当前，美国奥巴马**面临中期选举，更多是关注选票。作为全美*大的、*活跃的劳工组织，美国钢铁工人联合会在美国及加拿大拥有至少120万名会员，对政治选举、**决策等有着极大的号召力，美国各届**都需要积极迎合。而且，新能源政策一向是奥巴马**的施政纲领之一，若不能为美国企业在此方面争得利益，也会失去选民的支持。

因此，美国**当下的这一举措是一场政治作秀。由于经济问题是今年中期选举的一个核心问题，将美国疲软的经济复苏归咎于中国经济的繁荣，无疑是一个很好的标靶，新能源产业就是*容易攻击的对象，因为奥巴马**将此作为拉动就业、刺激经济增长的重要手段，政客指责中国新能源政策可谓是信手拈来。当然，美国国内也并没有被完全地蒙蔽，很多媒体对此有着清醒的认识，认为美国在中期选举期间存在严重的“反华过剩”的现象。《华盛顿邮报》指出，许多政客为拼选举将批评中国当成获胜的“秘密武器”；《纽约时报》公开把中国称作“替罪羊”；《华尔街日报》称此为“铜锣秀”等等。

尽管此次对华301调查事件的政治意味很重，但也的确反映出中美之间在新能源领域的竞争正变得日趋激烈。近年来，中国在发展新能源的道路上突飞猛进，被誉为新能源发展*快、投资*多的国家之一。2010年3月，美国皮尤基金会宣布中国2009年清洁能源投资超过了美国；美国进步中心发布清洁能源竞争力排行榜，提出中国已经是世界*大的风力涡轮发电机生产国、*大的清洁能源市场、*大的太阳能电池板生产国，是世界上核电在建规模*大的国家。中国在新能源产业领域取得了不俗成绩，不可能不引起一部分美国人的嫉妒和敌意。他们设置诸多的障碍，恰恰在一定程度上反映了自身的信心不足。

美国**采取对华301调查，奉行双重标准，可谓损人不利己。从短期来看，会给一部分政客带来显性的政治利益，比如赢取更多的选票，且通过贸易保护对一部分美国本地企业带来经济好处，同时会挫伤中国主要依赖出口的新能源产业如风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业，看似对美国有利；但从长期来看，则会给美国在未来落实刺激新能源发展的政策带来难度，降低美国在**舞台上的公信力，会隐性地降低中国继续与美国开展新能源合作的信心，一部分中国新能源企业已经打算放缓在美国的投资，因此美国的做法或许得不偿失。

这一事件可以反映出，当前美国应对来自中国的竞争有些不得章法，采取的措施没有新意，将国内的各种利益纠缠在一起。反过来，中国国内的应对举措已经表现得非常具有理性和游刃有余，只为推动产业的健康发展。政界、产业界和媒体界多管齐下，均发出了有力的声音，有理有据有节地予以驳斥，用数据和事实说话，让真相大白于天下。伴随着中国的经济崛起，中美两个大国之间的竞争将日趋激烈，类似的“双重标准”事件还会不断地发生。面对这种情况，中国必须有所作为，要主动地适应身份的转变，不能一味地忍让，要通过多种信息渠道传达中国的声音，维护国家形象，否则容易让美国的部分利益集团动辄拿来作为攻击中国内政外交的武器，从而始终处于被动的地位。中国企业需要采取更为灵活的方式，力争参与公平合理的**竞争。