CEPA补充协议六助推：粤港金融合作再添新子

处于合作“蜜月期”的粤港“再添一子”。

5月9日，商务部副部长姜增伟、香港特别行政区财政司司长曾俊华在香港签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。

根据CEPA补充协议六，内地在原有CEPA及补充协议对香港开放服务贸易**的基础上，同意推出29项市场开放措施，涉及20个服务领域，其中“研究和开发”、“铁路运输”为两个新增领域，涉及到的20个服务领域涵盖了香港多个具发展优势的重要行业。

CEPA是由中国内地与香港签署的协议，但其主体却一直是粤港。

“约三分之一的措施在广东‘先行先试’。涉及银行、证券、海运、铁路运输、会展、、电信、法律等8个领域。”姜增伟介绍，为帮助香港业界更早地利用此次补充协议的优惠措施进入内地市场，CEPA补充协议六将于今年10月1日起正式实施。相较以往提早3个月。

“去年**提出支持服务业对港澳扩大开放在广东先行先试，尤其是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》给予珠三角‘先行先试、科学发展’的权力，为充分发挥CEPA积极作用注入了新的活力，进而为建立粤港澳大都会圈提供了有利契机。”暨南大学经济学院封小云教授对记者表示。

“异地支行”吸引力

当深圳地铁4号线采用“B0T”模式，以特许经营的方式引入港铁公司投资、建设、运营时，内地传统的轨道交通建设模式被打破了。在广东省***副主任、广东推进服务业对港澳扩大开放在广东先行先试联席会议办公室主任廖京山看来，除了在交通物流方面取得突破，深化粤港合作，是当前粤港共同应对金融危机的迫切需要。

根据CEPA补充协议六，港资银行在广东省设立的分行将被允许申请在省内设立异地支行。也就是说，香港银行在广东跨区设立支行时，无须再按原先要求先在当地设立分行。

据了解，此项**的涵盖范围既包括港资银行内地法人银行，亦包括未在内地设立法人银行但在广东省设有分行的港资银行。

香港**新闻发言人解释，分行与支行*大的差别是对营运资金规模的要求不同，如开立1家分行的营运资本要求，由1亿至3亿元人民币不等，支行只需1000万元人民币；同时，CEPA补充协议六可减轻香港银行在广东省内扩展网点的成本，有利银行吸纳更多人民币存款。

“新签订的这项***直接的好处就是拓宽了分行牌照的经营范围，同时也降低了异地网点扩张的营运资金门槛。”一位银行业内人士对记者表示，根据目前的政策许可，港资银行在广东的分行牌照仅能申请新设同城网点，若想进入其它地市，则需向银监会申请新的分行牌照。这不但在营运资金门槛上要求甚严，且由于银监会对新分行审批的总量和节奏都会有所把握，因此通过设立分行拓宽市场范围的难度很大。

该人士介绍，支行的申请相对容易。“因为支行从性质上来讲不是*立的营运机构，财务、税务等方面都归分行统一管理，因此监管上更加便捷。根据目前的规定，支行设立的申请只需报各地银监局即可，虽然同样也面临审批环节银监控制节奏的问题，但整体而言比分行牌照申请要简单很多。”

据了解，迄今香港有14家银行在内地设立分行，其中13家在广东设有分行，在粤累计共设有28家分行及47家支行。

“广东省是吸收港澳台地区投资*多的省份之一，全省现有港澳台资企业5.8万余家，约占外资企业总数的64%，而港企又是外资主力军。长年以来，香港金融业与北上珠三角的制造业，早已形成了互为支撑的关系。”1

“以佛山为例，虽然渣打、汇丰、东亚等外资银行早已在佛山开展金融业务，但佛山目前还没有一家外资银行网点。”香港大学中国发展**研究中心主任赵晓斌对记者分析，由于港资银行在粤设立的分行和支行多集中在深圳和广州两市，珠三角其它城市的港资企业对港资金融服务存在*大的缺口将从此项举措中获益。

记者亦从佛山市金融办有关负责人处了解到，目前包括东亚银行、中信嘉华等港资银行已经开始与当地**沟通支行设立的相关事宜。

但是目前不稳定的金融市场环境使得不少港资央行对此政策持观望态势。“这个政策对我们的业务拓展当然是有利的，但公司应该会考虑目前的财务状况来做判断。”有港资银行广州分行负责人对记者表示。

赵晓斌相信，鉴于相对较低的支行设立门槛和吸取存款的冲动，在细化的操作守则**后，还是会有很多的港资银行会申请设立异地支行。

证券业有限入粤

CEPA补充协议六还规定，符合特定条件的香港证券公司与内地具备设立子公司条件的证券公司，可在广东省设立合资证券投资咨询公司，专门从事证券投资咨询业务，香港证券公司持股比例*高为三分之一。同时香港证券市场也向内地开放，符合条件的经中国***批准的内地证券公司根据相关要求可在香港设立分支机构。

此外，内地与香港目前正积极研究在内地引入港股组合“交易型开放式指数基金”。对此，香港**新闻发言人解释，该措施正在研究当中，至于将采取何种挂牌方式，是否由两地交易所共同创建新的指数基金等，均有待下一轮的协商，具体时间表也待定。

“这或将是‘港股直通车’的先期预演”。深圳市一位不愿透露姓名的证券分析师表示，虽然已经有内地证券公司到香港设立了分支机构，但还仅限于对香港本地业务的开展，而内地股民投资港股还不是很顺畅，原因有很多，比如人民币不能自由兑换等方面。协议中，通过引入港股组合“交易型开放式指数基金”，基本解决内地投资者资金购买港股问题。

对此，有香港证券从业人员表示CEPA补充协议六只准香港证券公司在广东提供咨询服务，而且须与内地机构合资，很难吸引港人北上经营。内地对香港服务业北上的开放力度更大一些。

封小云亦认为，CEPA的实施前两年效果比较显著，但是随着中国加入WTO过渡期的结束，类似CEPA的优惠将向愈来愈多国家及地区开放，例如台湾正酝酿与内地签订与CEPA相似甚至更优惠的ECFA，CEPA政策的优势正在逐渐淡化。