新闻媒体在平息突发事件中的作用初探

传媒》杂志供稿

摘 要：公共突发事件是考验**危机管理水平的“试金石”。在**危机管理中作为执政党喉舌和社会公器的新闻媒体是必不可少的成员，从2001年美国的“9・11”到乌鲁木齐市发生“7・5”事件，新闻媒体从被动参与到主动参与，在平息公共突发事件中显示出了不可或缺的积极作用，同样，**与媒体或积极或消极的合作对危机的解决顺利与否关系极大。本文主要就新闻媒体在公共突发事件中的作用进行探讨，希望能够更加广泛而深入地分析和认识新闻媒体在平息公共突发事件中的作用，从而为新闻媒体在平息公共突发事件中发挥更加积极的作用提供参考。

关键词：新闻媒体；突发事件；作用

近年来，突发事件在**局势日益复杂多变的今天，离我们的日常生活越来越近，从2001年美国的“9・11”事件，到乌鲁木齐市“7・5”事件的发生，突发事件已经迫切地凸现出了它需要人们深入认识的要求。随着**关系和各国利益关系的不断变化，越来越多的突发事件引起了世界各国的重视。而作为沟通**关系、传播传递各类信息的新闻媒体也逾发在预防、应对、处置突发事件中显现出了它不可替代的重要作用。

所谓突发事件，也称公共危机事件、公共突发事件，是指在短时间甚至瞬间以内，在不可预知的情况下，事物、环境和人的生存状态的急剧变动，如自然灾害、刑事案件、安全事故、疫情等。通常造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原*灾等。

事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。2003年，我国因生产事故损失2500亿元、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件的损失500亿元，以上共计达6500亿元人民币，相当于损失我国GDP的6%。2004年，全国发生各类突发事件561万起，造成21万人死亡、175万人受伤。全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

在平息公共危机事件中的新闻媒体不仅仅是报道新闻的传声筒，也不仅是双向式对称模式的信息传递，公共危机管理中的新闻媒体是“阵地”，是仅次于突发事件发生现场的“阵地”。在这样一个层面上的新闻媒体是维护**公信力、塑造国家形象的主要“阵地”，能够发挥坚强的堡垒作用。平息突发事件是全面而准确地把握危机管理，研究公共安全、应对危机的必由之路。新闻媒体在宣传方针政策和引导**导向中发挥着不可替代的作用，对这些作用的深入分析将有助于我们在处理突发事件中正确地协调各方关系，理智而全面地把握新闻媒体将令突发事件的管理和处置事半功倍。

从美国的“9・11”事件、****“3・14”事件，再到乌鲁木齐“7・5”***烧严重**犯罪事件，新闻媒体在应对突发事件中所发挥的*大作用正迅速引起**的注意。毋庸置疑，在信息高速发展的21世纪，新闻媒体在这个时代中所扮演的角色正在一步步从边缘走向舞台的中央。

据了解，“7・5”事件中国家和新疆的对外**引导工作取得了很好的效果，我国**的立场得到了广泛的报道，非常成功。****对我国有序开放境外媒体采访，坚持第一时间发布权威信息等做法普遍给予正面评价，认为我处置速度快、开放程度高、公关方法多、实际效果好。

开放源于自信，谣言止于真相，止于快速传播的真相。实践证明“及时准确、公开透明”地开展对外**引导，牢牢掌握话语主导权，有利于维护我国改革开放的稳定大局，有利于在**上提升和树立我国良好的国家形象。

新闻媒体在平息突发事件中的作用，不仅仅体现在“7・5”事件中，在**形势复杂多变的今天，金融危机、学习、生产和工作场所安全危机、公共卫生安全危机、外来物种危害危机等等方方面面的突发事件都需要我们在新闻媒体发挥作用上进行更深层次的研究和探讨。

对新闻媒体在平息突发事件中作用的思考与研究是近几年来的热门话题。从2001年美国“9・11”事件开始，新闻**导向研究、公共管理、危机管理等课题越来越多地见诸报端，人们在平息突发事件面前担惊受怕的同时，也对突发事件本身以及报道、评述的新闻媒体本身留下了极为深刻的印象。