实施区域扶贫战略加大重点攻坚力度

我省作为全国*贫困的省份之一，未来五年实现跨越式发展，必须在扶贫攻坚上取得重大突破。以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，全面实施区域扶贫战略，加大**攻坚力度，实施十项举措。

一、统筹兼顾抓规划

围绕经济社会实现跨越式发展，坚持“大扶贫”理念，超前谋划不同区域的发展思路、**项目、**区域和工作措施，科学制定、科学决策我省2010-2020年扶贫开发纲要和“十二五”扶贫工作规划。结合各县实际，按照不同区域实际，制定好扶贫开发规划。高度重视并认真做好扶贫项目前期论证，设计切实可行的项目群。做到思路跟着省情走、规划跟着思路走、项目跟着规划走、资金跟着项目走、管理跟着创新走，真正形成统筹兼顾、分工协作的“大扶贫”格局。

二、夯实基础抓后劲

立足不断改善农牧区生产生活条件，优先建设基本农田、水利、交通等公共基础设施，进一步加大投入力度，同时突出**区域，坚持扶贫资金向“两州两市一区”和特困县倾斜。加强农田水利建设，推进梯田建设步伐，旱作农业区初步实现节水**补灌化。加强村社道路建设，加快城乡电网和农电线路改造提升。加快实施农村安全饮水工程，搞好牧区和半农半牧区围栏草场、人工种植草场建设和暖棚畜圈建设，大力发展“一池三改”、太阳能等**清洁能源建设，为贫困地区可持续发展打下稳固的基础。

三、区域推进抓**

根据甘南、临夏、定西、陇南、庆阳革命老区、河西特困移民区片带等地区**特困县的实际情况，因地制宜，各打各的优势仗，各走各的扶贫路，努力走出一条各展其长、特色鲜明、****的扶贫开发之路。

四、产业开发抓增收

按照省委省**提出的“四个1000万亩”产业发展规划，把加快培育和壮大区域性主导产业作为提高农牧民收入的关键性措施，**做大做强马铃薯、草食畜、**材、林果、瓜菜等五大产业。以增加农民收入为目标，培育和壮大具有区域特色的主导产业，大力增加贫困农户的收入。围绕发展主导产业，大力培育和建设以农产品加工流通为主的**企业，积极推进产业化经营。

五、技能培训抓素质

通过科技扶贫、智力扶贫提高农民素质，是扶贫开发的有效手段。科技扶贫方面，紧紧围绕产业开发和***、新品种、新成果的引进与**，对农民进行强化培训、反复培训，使其熟练掌握1-2门实用技术。同时，在防灾减灾、金融知识、信息获取、市场营销、法律法规等方面进行扫盲教育，提高农民的科学文化素质，增强自我发展能力。劳务培训方面，积极整合各类培训资源，加大培训力度，推动劳务输出从苦力型低层次向技术型高层次转变。

六、行业扶贫抓整合

必须充分整合资源，协调配合，形成合力。要充分发挥各级扶贫开发领导小组的领导协调作用，整合各方力量，做好政策指导和综合协调，把扶贫政策落实到各个部门，进一步发挥行业部门的优势和潜力，根据扶贫开发的总体目标和任务，分解和明确部门任务和职责。通过项目整合资金，实施好连片开发、产业扶贫等综合扶贫项目，心往一处想，劲往一处使，把“大扶贫”理念体现在抓落实上。

七、社会帮扶抓协调

省级扶贫部门要从加强领导和统一管理入手，做大做强全社会帮扶工作。坚持和完善省级领导联系到县、市级领导联系到乡、县级领导联系到村、科级干部联系到户的帮扶长效机制。加强同中央国家机关和沿海发达地区的衔接沟通，不断拓宽东西扶贫协作领域。积极搭建对接平台，鼓励和支持社会团体、民间组织和个人到贫困乡村开展结对帮扶。建立扶贫部门与各帮扶单位签订目标责任、检查落实、考评奖罚机制，推动各项任务的落实。

八、创新机制抓管理

创新机制是提高扶贫效果和管理水平的关键。创新资金分配和资金管理机制，创新扶贫项目竞争和跟踪问效机制，建立贫困县、贫困村动态调整机制，创新综合管理机制，率先制定和出台《甘肃省扶贫开发条例》。

九、调查研究抓典型

及时总结、提炼、示范、**基层涌现出的新鲜经验和做法，掌握第一手资料，为制定规划、计划、掌握工作**提供可靠依据。坚持探索和创新，着重把各类试点、示范和典型**工作部署好、实施好、总结好、**好，既要抓好现行各类试点，又要高度重视原有试点成效的巩固和经验**，及时研究解决试点中的热点、难点问题，确保各类试点达到预期效果，不断探索符合省情实际的扶贫工作新路子、积累新经验。

十、分级负责抓落实

省上要采取省上抓指导、市州抓责任、县区抓项目、乡镇抓落实、村组抓农户的“五到位”工作机制，健全完善责任、任务、资金、权力“四到县”制度，层层签订责任书。各级**要对扶贫开发工作负总责。**县要将扶贫开发工作纳入经济和社会发展战略及中长期规划，层层实行扶贫开发目标责任制和考核评价制度，将扶贫开发的绩效作为考核**县、乡党政主要领导的重要内容。