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“如果我当选村委会主任，我打算实施三年规划，先搞好基础设施建设，修路、修水渠……”10月18日，涪陵区马武镇民协村，一张桌子作为演讲台，重庆市衡生大药房经理张强在发表自己的“施政纲要”。
与其同台竞争的，有坐飞机从温州赶回来的外出打工者，也有在成都创业的企业家，现场共有16位“重量级”能人竞争村委会主任一职。
5天后，民协村全体选民聚拢民协村小，排队领票、分散填票、分批投票，965人有720人把票投给了张强。
这是本次涪陵区村“两委”换届选举的一个场景。
截至10月23日，该区416个村党组织、381个村委会换届全部完成，其中村级党组织换届全部一次成功；村委会换届选举******超过90%。换届过程中未发生一起*****，总体顺利平稳。
开放选人
村委会100%直选
“选举方式比过去开放，效果也明显好于过去。”总结此次换届选举，涪陵区委组织部副部长章和平认为*大的亮点是：全过程开放，“**”二字得到充分体现。
民协村委会换届选举的方式，即通俗意义上讲的“海选”，不限定候选人，由选民投票直选。在涪陵区381个村中，村委会直选面达100%；居委会直选面达95%，比上届增加28.8个百分点。
该区村党组织换届，主要推行“公推直选”、“两推一选”和“无候选人”直选三种方式。所谓“公推直选”，是指通过党员、群众和党组织公开**党的基层委员会成员候选人，有选举权的党员直接差额选举产生党的基层委员会书记、副书记和委员的选举方式。
涪陵416个村党组织换届中，采取“公推直选”和无候选人直接选举方式的达71.2%。仅28.8%的村采取*为传统的“两推一选”的选举方式，即先由党员和村民代表投票**党组织委员候选人初步人选，再由乡镇、街道党委依据**票数和村党组织委员任职的基本条件，经党委审查同意后，确定村党组织正式候选人，在党员大会上差额选举村党组织委员会委员。村党组织书记在新当选的委员中由全体党员选举产生。
这样的直选，产生了让选举筹备小组没有料到的情况：到现场投票的选民，远远超过预计。据统计，涪陵区本次村“两委”换届选举登记选民646988人，实际参加投票选民527295人，参选率达到81.5%，比上届增加11个百分点。村级党组织换届选举党员参与面高达93%，比上届增加9个百分点。
“可以投票选自己信任的***，当然要积极。”马武镇外坝村村民陈*忠说，“如果**了的没做到，下次就不投他了。”
涪陵区民政局工委主任周三孟分管选举工作近10年，也是*次见到换届选举过程中，**呈现如此强烈诉求，但他并不惊讶。他认为，选民的热情，源于基层**的扩大，这种面对面演讲、问答的方式，扩大了村民的知情权、参与权，“随着**意识的提高，老百姓的**表达得更充分了。”
票决公开
能人当选众望所归
“自荐海选村干部，过去还真没见过。”68岁的陈*忠，过去当过生产队长，经历过多次换届选举，但这样听参选者演讲，回答老百姓的问题，他还是第一次见到。
“你房子在城里，公司在城里，为什么要来这里竞选？”“你又不住村里，我遇到急事，怎么找得到你？”“你说得这么好，谁知道能不能做到？”现场问答环节，村民代表抛出不少问题，让参选者频频抹汗。
这样选能人，给了有本事、肯干事者发展的空间，大学生“村官”也在此次换届中接受了考验。据统计，共有8位大学生“村官”通过竞选当上村支书或村委会主任。高票当选马武镇外坝村村支书的曾芸风就是其中一位，他认为，这样的竞选，对自己的思想冲击不是一般的大。“老百姓关心的问题并不狭隘，他们对村干部寄予了厚望，这样的碰撞，也让我们对自身的职责有了进一步的思考。”曾芸风说，“是不是像过去那样，修条路就够了，把低保金送到他们手里就算尽责？”
通过选能人，基层组织建设得到了加强。清溪镇四合村就在换届中，整顿了软弱涣散的基层党组织，并摘掉了*理村务公开**管理“难点村”的帽子。
章和平表示，此次换届选举，坚持德才兼备、以德为先的标准，把思想素质好、领导发展能力强和服务群众能力强等“一好双强”作为村“两委”成员，特别是村党组织书记和村委会主任的选任标准。一批年纪轻、文化高、能力强、有实力的“能人”进入了村“两委”班子，提高了村发展能力，干部队伍结构也明显改善，文化程度大幅提高，年龄结构更趋合理。416名村党组织书记中，大专以上学历占71.4%，平均年龄42.5岁，比上届降低2.88岁。
拓宽用人渠道
“六个一批”不拘一格选人才
周三孟认为，农业税取消后，一系列惠农政策向农村倾斜，低保、医疗、养老……各种政策的落实，都对村支“两委”班子的能力提出了新要求，同时也升级了群众对“公平、公正、公开”的渴求。
“这顶‘帽子’不好戴。”张强有很多个身份，涪陵区工商联副会长，马武镇经济顾问，现在他是民协村村民票选的村委会主任。谈及这次竞职经历，他坦言始料未及。
“没想到这么多人参选，16位竞争对手，个个有分量。”张强说，要不是提前几天围绕“如何带动村民增收致富”做足了功课，自己不一定有胜出的把握。
竞争如此激烈，与当地实施“能人*村”的鼓励政策分不开。周三孟表示，此次基层村干部选任，打破了资历、身份、行业、地域等界限，依法从现任村干部中遴选一批，从当地致富能手中选用一批，从外出务工经商创业人员中回请一批，从机关和企事业单位工作人员中选派一批，从高校毕业生中挑选一批，从复员退伍军人和退休、离岗干部职工中推选一批，即实施“六个一批”，拓宽选人范围。
这样不拘一格选人才的举措立竿见影。仅从该区村党组织班子成员报名情况来看，全区有92名机关干部、36名大学生“村官”、105名私营企业主、291名专业大户、80名复退军人报名参加竞选，为选出一批较高素质的村级干部队伍奠定了良好的基础。
清溪镇双龙村村委副主任黄正明也是此次换届输入的新鲜血液，“要不是参与渠道拓展，像我这样有心回报家乡的企业主，没有这么好的机会。”
民协村原文书谭继华，原先报名竞选村委会主任，看到强大的能人阵容，他选择了放弃。“以前选干部，候选人基本定了，老百姓做不了主。”谭继华说，现在不一样，只要你能干，愿意为村里干事，群众投票选，公平公正，“自己确实能力不如人，这样的结果，我很服气。”
参选者、选民和组织三方满意，该区区委常委、组织部部长文玲认为，除了组织、民政部门采取及早谋划、广泛动员、精心组织、扎实推进等一系列举措，更重要的是，围绕群众渴望致富的课题，推进“能人*村”战略，迎合了群众致富的诉求，使群众诉求与组织意图找到了完美的契合点。因此，在党的领导下，让群众充分行使当家作主权利，选出“一好双强”的***，推进基层**政*建设，建立健全党组织领导的村民自*机制，便有了充分**基础。
