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中国甘肃网12月14日据张掖日报讯 “十二五”时期，是全面推进我市科学发展的关键时期。科学制定国民经济和社会发展第十二个五年规划，对于深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进张掖经济社会平稳较快发展，紧跟全省跨越发展步伐，实现全面建设小康社会宏伟目标具有十分重要的意义。根据党的十七届五中全会精神和省委十一届十次全委会议精神，结合张掖实际，市委全委会研究提出《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
一、坚持从市情出发走符合实际的科学发展道路
1 .“十一五”时期经济社会发展取得显著成就。“十一五”时期，面对**国内环境的深刻变化和发展改革的*大压力，我们坚持以***理论、“****”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全市各族人民，紧紧抓住历史机遇，不断深化市情认识，明确区域发展定位，创新完善发展思路，确定并认真落实“坚持特色方向，走好三条路子，推动三大战略，实现科学发展”的总体工作部署，以建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市和民族团结进步市为战略目标，狠抓生态建设、现代农业和通道经济三项**工作，经过全市广大干部群众的不懈努力，“十一五”规划确定的主要目标任务全面完成，经济社会发展跃上了一个新台阶。*抓国家西部大开发和扩大内需应对**金融危机的宏观政策机遇，加大基础设施建设力度，兰新铁路第二双线、张掖军民合用机场等一批事关长远发展的重大项目相继开工建设，滨河新区建设初具规模，从根本上提升和优化了张掖的区位优势;着力加强生态环境的保护建设，黑河湿地保护、退耕还林、防沙*沙、节能减排等工作取得重要成效，生态城市建设步伐不断加快，张掖被命名为“全国绿化模范城市”，黑河湿地***自然保护区、国家湿地公园和城市湿地公园相继命名，初步奠定了张掖在西部生态安全屏障中的战略地位;着力培育特色产业，加快特色农产品基地建设，设施农业、玉米制种、马铃薯、肉牛等优势特色产业在改造提升中不断发展壮大，现代节水、**、绿色农业健康发展，新农村建设取得明显成效;着力加强和改进民生，社会**体系不断健全，城乡人民生活大幅度改善，各项事业协调发展，民族团结宗教和顺，社会大局持续稳定;扎实开展深入学习实践科学发展观活动，纵深推进学习型党组织建设，全市上下对事关张掖科学发展的根本认识有了新提高，推动科学发展的思路有了新拓展，贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性进一步增强。“十一五”期间是全市发展速度*快、效益*好的五年，是基础设施和生态环境改善*为明显的五年，是社会事业发展和城乡面貌变化*大的五年，是民生改善和人民生活水平提高*快的五年，也是统筹兼顾、突出**，着眼长远打基础卓有成效的五年。面向未来，我们站在了一个新的历史起点上。
2 .“十二五”时期经济社会发展面临重大机遇和新的挑战。综合研判未来五年发展形势，世界经济增长格局有新变化，但经济全球化大格局没有改变;国内经济发展方式有新变化，但经济发展长期向好基本趋势没有改变;省内推进发展的举措有新变化，但区域发展的战略布局没有改变，省内外环境对我市加快发展总体有利，我市发展仍处于大有可为的重要机遇期。从**环境看，世界多极化、经济全球化加速推进，特别是受资源环境约束，绿色经济呈现强劲发展态势，为我们发挥生态、环境优势，加快发展循环经济提供了难得机遇。从国内环境看，内生型发展将是今后相当长时期经济发展基点，扩大内需将成为常态化措施，基础设施建设、产业结构和消费结构升级及社会事业发展等方面存在的*大需求，将进一步扩大我市经济增长空间;中央把深入实施西部大开发战略放在全国区域发展总体战略的优先位置，给予特殊政策支持;国务院出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和批复实施《甘肃省循环经济总体规划》，在产业优化升级、重大项目布局、基础设施及生态环境保护与建设等方面制定了一系列扶持政策，将进一步拓展我市产业发展空间。从省内环境看，省委“一体两翼”区域发展战略的实施，使我市在河西走廊居中四向的区位优势更为明显，在经济通道和战略走廊中的作用更为突出，发展现代农业、农产品加工、特色旅游、商贸物流、新能源等特色优势产业的条件更为优越。从市内支撑条件看，“十一五”时期的快速发展，夯实了我市加快发展的基础;区域发展定位和建设“四市”战略目标，符合国家产业政策导向和国家主体功能区规划，将使我市更好地发挥比较优势，展现后发优势，实现新跨越。
同时，我们也必须清醒地认识到，受**金融危机的影响，全球经济总体上将进入一个发展增速减缓和结构转型加快的后金融危机时代，经济社会发展依然存在诸多可以预见和难以预见的风险挑战;我市工业基础薄弱，传统农业比重大，城镇化水平低，城乡基础设施建设滞后，公共服务和社会**体系不够健全，制约科学发展的体制机制问题仍然较多，我们既要加快经济发展、又要加强生态保护和建设，既要不断扩大经济总量、又要努力提高经济增长的质量和效益，经济社会发展面临着双重压力，改革发展的任务十分艰*和繁重。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，增强机遇意识，主动适应环境变化，积极顺应时代潮流，更加奋发有为地推进科学发展。
