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黑车猖獗*了公路客运的生意
中国甘肃网10月25日讯 10月14日至15日，永登县汽车运输公司部分兰州线客运车辆集体停运。据了解，造成此次**的主要原因是，兰州至永登沿线的“黑车”和长途客车*客源，影响了**营运车辆的合法利益。那么，兰州至永登沿线的“黑车”到底有多少，分布在哪些地方?与**运营车辆的纷争又是什么呢?日前记者就此进行了暗访，发现目前不仅兰州至永登段有“黑车”，而且在我市高速公路天水路北出口及兰州至海石湾、临夏、临洮、皋兰、榆中等公路客运线路也有。“黑车”已成了制约和影响兰州周边公路客运市场的“毒瘤”。
“黑车”充斥兰州至永登沿线
10月19日下午，记者乘坐一辆客运车辆由兰州汽车西站出发前往永登。在这辆30多座的班车上，从汽车西站仅上了7名乘客。这辆兰州开往永登的班车从汽车西站出发后，沿西津东路转北滨河路一直往西固方向开行。在此过程中，仅在十里店黄河大桥处接受汽车尾气监测时，顺便拉了1名乘客。一直到西固西部市场“打卡”点，始终没有乘客上车。然而，在西部市场门口外，却有七八辆小面包车。据车辆票员介绍，在此停留的小面包车都是“黑车”，常年如此。
或许受兰州至永登客运线路**事件的影响，在西部市场门口卖小商品的商贩们与车辆票员谈论的话题都是市场不远处的“黑车”。车辆“打卡”完毕后，继续沿西新线前行。当行至新城时，记者再次看到了5辆专门等候乘客的“黑车”。在此过程中，仅有1名乘客上了记者所乘坐的班车。
就在记者与票员聊天的过程中，车辆行驶到了312国道永登境内，上车的人也慢慢多了起来。可当车辆行驶到苦水镇时，盘踞在这里的“黑车”足有10多辆，分布在与312国道相连的道路岔口候客。等车辆到红城镇时，这里的情况更让人吃惊，312国道两旁等候乘客的“黑车”排成了行，分停在道路两边，而且还不停地吆喝人们上车。
10月20日上午，记者再次乘坐由永登开往兰州的班车。当车辆由永登汽车站开出时，记者所乘坐的班车上乘客依然不足10人，只有靠沿途拉人了。可令记者没有想到的是，这辆车对于去大同镇等短途乘客予以了**，只让前往兰州及路途相对较远的乘客上车。
在“黑车”相对比较集中的红城镇、苦水镇、新城、西部市场等地，“黑车”一族们依然停留在路边等候乘客，记者还发现了19日下午在此拉乘客的一辆小轿车。
据了解，兰州至永登线路“黑车”横行已经很长时间了。因为该路段沿线生活群众较多，加之红城镇有永登二中，有相对较好的市场需求。另外，车辆从永登开出后，到红城镇以下几乎就没有座位了，红城到苦水之间也没有专线车，使这里有条件跑短途客运。
运管执法力量比较薄弱
10月20日，记者就兰州至永登客运市场的相关情况采访了永登县公路运输管理所梁国庆所长。梁所长在详细介绍了此次客车**事件的前后经过后说：“目前全所32个人，每天真正可以执法的人****，而且永登县公路客运线路较长，人员有限，又要兼顾县城出租、驾校、维修以及配件等市场，仅靠运管一家执法确实存在一定的监管难题。”
梁所长介绍说，此次公路**事件已平息，我们也向车主们**尽可能全员上线稽查。截至当日，在市交通局有关负责人带队稽查下，已查处了5辆“黑车”，将按照处罚上限予以处理。对于目前运管部门在“黑车”稽查中的问题，梁所长并没有讳言。他说：“说实话，我们每天都在查，连节假日都没有休过，但效果确实不是很明显。由于执法权限有限，查处工作时常形成‘打而罚，罚而放，放而跑’的怪圈。在执法过程中，由于人手少，而且大多居住在永登县城，包括我在内，我们的执法人员不时受到人身威胁，执法时受到围攻，曾有人提着汽油瓶到办公室进行威胁，给查处工作带来了一定的影响，仅靠永登的执法力量是不现实的。相对来说，综合执法的效果会好一点，但存在执法成本高的问题。”
对于造成此次**事件的原因，梁所长说：“永登当地农民存在耕地少的问题，许多人花二三万元就可买辆车，而且现在还有购车补贴，每天都有新车加入运输市场。我们在随车稽查时发现，客运车辆存在短线不拉的问题，这也给‘黑车’运输提供了一定市场。为此，我们要求各车在各地都要‘打卡’，以解决‘头车压后车’的问题。”
据了解，在“黑车”查处过程中，目前面临着取证难的问题。执法人员在查车时，经常会遇到取证难的问题，明知道人家给“黑车”车主给*了，可当事人就是不说，造成取证比较困难。而且在执法时，把“黑车”都还没有扣回来，可说情电话就已经到了，使“黑车”少处罚或不处罚，从某种程度上来说，助长了“黑车”跑运输的问题。对于此次**事件中提出的问题，永登县公路运输管理所已向有关方面进行了反映。
“黑车”运营成本低
那么，目前**客运车辆每月的费用情况如何?当日，一参与了此次**事件的客运车主介绍说：“目前，每辆客运车每月的费用在2000元左右，还有每年的1.6万元的保险费，6000多元的乘客保险费，每天66元的管理费，如果再雇上司机的话，**除饮食外，还要100元工资，实际每辆车每月的支出费用达4000多元。一趟永登下来，营业额如果在300元以下，就有可能亏本了。而‘黑车’的费用则明显少，因为现在的‘黑车’大多使用天然气，一趟永登的费用不到40元，他们不交纳营业税、客运附加费等费用。而在乘客有限的前提下，如果任由‘黑车’横行的话，我们的生意就**不如**了。就目前看来，仅兰州到永登沿线，至少有100多辆的‘黑车’，他们还时常围堵我们客运车辆，同我们*乘客，已经严重影响了我们的生意。”这位车主还说，我们最大的心愿就是希望交警、运管等部门联合整治，刹住目前“黑车”猖獗之风，以维护行业秩序和自身权益。
据了解，兰州至永登客运线路上目前总共有50多辆客运车辆，每12分钟发一班。而‘黑车’则主要盘踞在西部市场门口、新城、苦水镇、红城镇等地，数量有百余辆。
兰白高速路上有“黑车”
无独有偶，就在记者采访兰州至永登沿线“黑车”时，有业内人士打电话给记者，声称兰州至白银高速公路天水路北出口处也有“黑车”。10月21日，记者来到天水路北出口兰白高速公路入口处时发现，这里有七八辆车号为甘A和甘D牌照的小轿车，依次停在天水路北出口高速公路收费处之外，司机们悠然地等待着乘客，还不时与前往这里的乘客商议价*。当记者问及其中一名司机时，这位“黑车”司机机敏地说：“这辆车不是我的。”记者发现，有2名提行李的人与不远处的一名“黑车”司机就车费讨价还价。
据了解，目前就兰州周边来说，在高速公路天水路北出口、兰州至皋兰、榆中、海石湾、临洮、临夏等路段均有“黑车”。这些“黑车”大多都是私家车，以小面包车和小轿车为主。不久前，兰州至海石湾沿线就因“黑车”猖獗而发生了**事件。正是由于“黑车”过多，影响了**运营车辆的生意才使兰州至永登线路再次发生了客运**事件。
乘坐“黑车”风险大
有业内人士认为，兰州客运市场之混乱、站点设置和线路配置之不合理等诸多病症已是不争的事实，正是受此背景因素的影响，加之私家车拥有量的上升，为兰州各个出口“黑车”的泛滥提供了客观条件。而有关法律的缺失，监管方式上存在的漏洞，执法手段的单一，也为“黑车”的生存提供了空间。与此同时，一个不容忽视的问题是，人们乘坐“黑车”存在很大的风险和隐患。因为“黑车”没有购买乘客险，没有相关费用，一旦出现事故将会给乘客带来巨大的损失，容易出现乘客维权难的问题。
其实，公路客运与城市出租一样，关乎着一个地区经济社会的和谐发展。对此，还有业内人士认为，就在人们过多关注城市出租的同时，往往忽略了公路客运市场出现的问题，作为公路客运市场“毒瘤”的“黑车”，已严重影响了客运市场的秩序和行业的发展，应当引起政府有关方面的高度重视，防患于未然。对于出现的问题应当采取集中整治与打防并举相结合的方式加以规范和引导，以杜绝群体性事件的发生，维护好行业发展秩序。
本报采访组
