监管联动保中央财政资金一路用好

监管联动保**财政资金一路用好

财政部驻深圳专员办通过创新机制，**资金的安全规范

宗禾

本报讯 通过对账核查等方式，财政部驻深圳财政监察专员办事处全面摸清了近年来深圳市**财政资金的使用数量，并与深圳市财政局、市纪检监察部门、***驻深圳特派办等各监管部门建立监管联动机制，严格加强监督管理，**财政资金运用到哪里，监督管理就跟进到哪里，有效服务了当地经济社会发展，**了**财政资金的安全性、规范性。

据深圳专员办负责人介绍，2002年至2008年，深圳市通过**专项转移支付分配、使用资金36.35亿元；仅2008年，深圳市就累计收到**财政下拨的各类专项资金13.8亿元。这些专项资金底数是深圳专员办通过建立审核管理台账、支出动态监控台账、全面对账工作机制等获得的。

摸清了**财政资金转移支付深圳专项资金底数，掌握了资金分配、使用、管理情况，为开展日常监管和专项检查，有效开展事前、事中、事后全过程监督奠定了基础。

在日常动态监控方面，深圳专员办的主要做法包括：加强与项目单位及其主管部门的互动，建立定期沟通、联络机制，全面掌握项目的相关信息以及实施进度，建立**财政专项支出项目基础信息数据库；通过建立有效的对账机制，加强与财政部相关司局和深圳市财政局的联系，及时掌握项目资金拨付、管理以及配套资金落实情况，建立项目资金管理、拨付动态监控台账；对**项目单位和重大项目资金，实施项目进度及资金使用情况的报备制度，加强对项目实施过程的监控力度；定期开展专项调查，通过实地走访、约谈、函询、资料审阅等方式，加强调查研究，及时反映资金管理、使用中的问题；将该办具体承担**财政支出监督职责的处室、联系人、联系方式等对社会公开，开辟社会各方建言献策、监督举报新渠道。

扎实的日常动态监控为事前、事中、事后的全过程监督打下基础。在做好事前审核管理方面，深圳专员办对部分**财政专项转移支付资金采取事前审核控制办法，先审核后拨付，或先预拨后清算；严格资金审核程序，落实三级审核控制责任，建立审核工作台账，定员定责跟踪监控审核拨付资金的后续使用情况。针对支出监管对象多、行业分布广的特点，对监管对象和项目进行梳理，实行分类监管，抓住主要监管对象和**专项资金，突出监管**，对正在实施中的专项支出资金项目进行事中核查。另外，强化事后专项检查，将重要项目安排、大额度资金使用、大宗物资采购以及涉及民生的项目等列为监督**，根据发现的问题或群众举报，一查到底、查无遗漏，**检查的深度和力度，同时做好调查分析和绩效评价。

此外，深圳专员办还创新监管机制，与市财政局、***驻深圳特派办、市纪检监察部门等监管部门通力合作，协调配合，建立监管联动机制，形成监管合力，有效实现对**财政专项资金的全过程监督。市财政局通过完善监督管理制度，严格资金审核拨付程序，实施项目投资政府采购，推行国库集中支付等，加强**财政专项资金的监督管理。***驻深圳特派办通过审计调查、项目审计、延伸审计、审计评价等方式，对部分****财政专项支出资金项目实施审计监督，成效显著。深圳市纪检监察部门通过推进廉政建设，查办大要案等，惩治和预防在**财政支出中的腐败行为。

深圳专员办的上述工作赢得了地方政府的好评。深圳市委常委、常务副市长李锋指出，专员办创新监管方式，体现了服务，强化了监管，实现了**财政与地方财政在监管上的联动。对于全面履行公共财政职能、正确实施财政政策和提高财政管理水平具有积极的推动作用，是落实科学发展观的重要体现。

目前，深圳专员办正着手进一步健全和完善监管联动机制。他们拟通过建立对账机制、定期召开联席会议、不定期通报监管情况、开展专题研究、实施联合检查与调查、建立扩大内需政策监管联动机制等方式，进一步加强财政、审计、纪检监察等监管部门的工作协调与沟通，扩大**财政专项支出监管的覆盖面，加大**财政专项支出监管工作力度，并积极反映和处理监管中所发现的问题。